土地流转专业平台

来源： 新华网贵州频道

    初夏，正安县市坪乡烤烟大田里，横成行、竖成排的烟苗正茁壮成长；茶园里，绿波荡漾，采茶工人们熟练地操作着茶青机器；中药材基地上，男男女女，老老少少，正在采摘何首乌、党参嫩尖，说这是降压降脂的一道好菜，城里人喜欢吃，好卖着呢。

    这些，都源于乡党委、政府对土地流转工作的精心安排、细心管理、贴心服务。外地的老板和种植大户来到市坪，人生地不熟，想投资，却找不到恰当的土地。老百姓不信任，土地流转给他们，拿不到租金怎么办？人跑了去哪里找？为解决这些问题，乡党委研究决定由村委会从农民手中“返包”回土地，流转给企业、种养殖大户、能人志士集中经营。土地流转围着民意转

    在市坪村柏杨组，有3000多亩土地因为下雨即涝，久晴则旱，庄稼没有保障，农村大量劳动力外出打工，种植积极性不高，土地收入低，生活水平迟迟得不到提高，很多群众争农村低保。乡里的干部每次来到这里，村民们反应最多的就是基础设施问题。而这个问题对于国家扶贫开发重点县中的边远乡财力来讲，实在是无能为力。但乡党委政府没有放弃，在争取到国家烟草专卖总局的烟地整理项目后，立即着手实施。

    听说要把这些土地都拿来种烟，挖掉田坎修渠铺路，很多群众强烈反对。田坎都挖了，以后我们怎么知道哪块是自家的土地？修路占了我那么多土地，一家人都无法生活了。土地“拿”出去了，到时我们找谁要钱？租一年就不租了，投资收不回咋办？承租人也在担心。市坪村村委会副主任吴军掰着拇指一个个地数问题。

    怎么办？必须要老百姓同意，乡党委会形成了一致意见。干部们深入受益区七个村民组，挨组召开党员会、村民代表会、群众座谈会，倾听群众意见，介绍规划蓝图，分析市场效益，耐心做群众工作，为他们“解疙瘩”、“释疑云”、“抛顾虑”。村委会根据大家的意见形成决议，把土地“返包”给村委会，由村委会以三年为一个周期统一流转，流转金由村委会担保给付，白纸黑字把条条款款写清楚，盖上公章，家家户户发一张作为依据。

    石头落了地，沉寂的土地喧闹起来，各种机械开进来了。经过80天的奋战，数千亩烟地田成方、土成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、棚成场、房成群。明沟暗渠分布每一单元，生产便道通达全部地块，现代集约式育苗场、烘烤房大大降低了市场风险。“挖断的是田坎，连通的是心坎”，村委会主任贺华义感慨道。

    “以前只要遇上天干，这些田都是望天田，种的水稻几乎颗粒无收，现在你们看，那些水房里开关一扭，从水库里引过来的水就可管到每一块土地。”中年妇女谭克梅指着地里均匀分布的小水泥房高兴地说。土地流转围着市场转

    “出去打工的多了，大量土地开始种一季，闲一季，甚至把它荒起，好可惜哟。”一位经历了60年代大饥荒，70高龄的老人叹息。的确，在市坪，这种现象较为普遍。在开展党的群众路线教育实践活动中，市坪乡党委政府把为闲置的土地找市场作为重要课题加以破解。

    笔者来到龙坪村前丰组时，看到成百上千亩之前没有看到过的作物。当地群众说，这是浙江老板投资种植的何首乌和党参。对这两者，多数群众都表示以前只在药铺里听说，没想到自家土地上也可以种植。

    浙江人怎么会跑这么远种植这些东西呢？投资者徐金米高兴地介绍，在这里投资种植中药材，不仅土地和气候能种出上好产品，而且村委会大力支持，他种起来省心。村委会敢于担当，在他和老百姓之间签定了三方协议，土地协商、基地圈定、丈量亩分、宣传解释、劳动力组织全由村委会来做，他只负责支付土地流转金和工人工资，何乐而不为呢。群众揣着这个协议就等于吃了定心丸，就乐意拿出土地，放心在地里打工。

    村党支部书记潘周彬说，何首乌、党参虽然要三年才挖一次，但在生长季每天都可以采摘嫩尖卖，加工菜肴的何首乌一斤2块钱、党参一斤4块钱的人工费，手快的每天能采60多斤。加工茶的嫩尖10多块一斤呢。就是小学生放学后，也可以到地里挣些零花钱。大忙时节，每天100多人出工，徐老板得支付一万多元工资，一年下来，光这一块就是好几百万。在土地流转问题上，项目找好了，市场看好了，老百姓就接受了。以前说搞新农村建设，最难的就是老百姓的资金问题，现在不同了，群众有了稳定的收入，依托“四在农家•美丽乡村”项目，逐渐按乡里统一的规划改善住居环境，路面宽敞了，房屋漂亮了，心情舒畅了，沿途几个村寨都大变样了。土地流转围着效益转

    通过一段时间的探索实践，市坪乡在全乡四个村分别组建了土地流转合作社。群众把土地按村民代表大会商议的500元每亩的价格流转给合作社后，由合作社通过招商引资，引进企业或个人承包经营。流转出土地的农民通过给企业或承包人打工获得收入。这样，有效解决了怎样进行土地流转？土地流转后种什么？土地流转后农民生活如何保障等问题。目前，全乡成功流转了1万多亩土地，烤烟、茶叶、中药材、薏仁米、大户养殖等产业落地生花，村民们不出家门就可打工赚钱，不单如此，还吸引了一些外出打工者回家向合作社申请流转土地搞经营。

    这些土地通过流转后，化解了农民缺乏资金、没有技术、不懂市场的矛盾，“返包”给村委会后，土地流转金加上就地打工收入，反而比自己种植庄稼要多得多。土地流转“转”赚了。

    企业和土地经营承包者进驻后，他们的做法给群众带来启示，思维受到启发，看着能人做，跟着能人干，纷纷在流转区域外的土地上效仿，自发进行种植结构调整，形成“蝴蝶效应”。土地流转“转”灵了。

    过去家庭经营，更多是散户的重体力“单打独斗”，现在流转后，机械化操作解决了重体力投入问题，每天数十名工人一起手工劳动，在劳动中交流思想，沟通感情，融洽关系。土地流转“转”活了。

    开始进行土地流转时，村民们难免有些怀疑。土地流转金一分不少拿到了，自己的工钱也按时到手了，大伙就高兴了，心里也就踏实了，主动提出把其它没有流转的土地留点起来种菜吃，只要需要，全部流转给合作社，土地流转“转”动了。

    市坪乡土地流转价格和农村劳动力工资都是全县最高的，而投资者却心甘情愿，因为很多工作村委会都代他们做了，产业发展起来非常顺利，多给点也老百姓没啥想法。土地流转“转”富了。

    在土地流转工作上，市坪乡坚持走群众路线，走出了一条“村委会主导，群众主体，投资方主营，依靠当地群众共同发展”的路子，土地流转越来越规范有序，越来越顺应民意，越来越彰显效益，转出了一个农业产业群、转出了一幅新农村画卷、转出了一派和谐新气象。

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