土地流转专业平台

    禾苗青青，绿意盎然；瓜果累累，缀满枝头；田间地头，笑脸盈盈……田间地头，处处洋溢着生机与活力。5月28日，记者在平滩镇看到了这样的场景。近年来，平滩镇因地制宜，以实现“既富百姓又富财政”的发展目标，有序推进农村土地流转工作。目前，该镇耕地流转率已达到53.2%，流转土地利用率为100%。

    因地制宜，念灵“土地经”

    “发展农业产业离不开土地流转，但土地流转必须要因地制宜，尊重客观规律。”平滩镇党委书记谢远广说，平滩镇地势平坦，土地肥沃，人口众多，利用这些优势，发展现代农业大有可为。

    “在土地流转的过程中，我们始终坚持‘项目跟着业主走，资金跟着项目走，规划跟着资金走’的原则。”谢远广说，首先，引进实力强大的业主，根据当地的土壤、水源和业主技术等多方实际，决定其适合发展的农业产业；其次，进行项目包装，积极向相关部门争取一些项目资金，完善道路、水源等基础设施建设，打牢农村经济发展基础。

    地处我县西部的平滩镇素有“鱼米之乡”之称，是我县高效农业重点镇，该镇自2008年被确定为渝遂高速公路（铜梁段）10万亩蔬菜产业带的重点乡镇以来，已引进蔬菜种植业主85户，建成无公害蔬菜种植基地近3万亩，耕地流转率超过50%。此外，还成立了永丰蔬菜专业合作社、宇锋蔬菜种植股份合作社等13个专业合作社，6个农产品经销公司，3个种植协会，注册了黄桷门、天天鲜等9个蔬菜商标。

    “我们镇共有17个行政村和1个社区，其中17个行政村都发展了蔬菜产业。”谢远广向记者解释到，发展蔬菜产业不能盲目追求规模，必须实事求是，根据各村的具体条件确定土地流转的规模。“我们镇的蔬菜基地都是沿河流和塘堰集中成片种植，基地和周围群众也不存在缺水问题。”

    坚持公平与公正原则，保障多方权益

    “土地流转涉及到政府、老百姓、业主等多方面的利益，政府作为‘中间人’，一定要坚持公平、公正的原则，保障多方权益。”平滩镇镇长田丰说，土地租金可能是土地流转过程中最敏感的话题，如果不坚持公平、公正，就可能会损害老百姓的利益。

    “为了解决这一问题，我们采取‘询价’的方式。”田丰告诉记者，每年的9月2日是平滩镇的“询价日”。这天，镇里组织工作人员、业主、村干部、社员代表等一起到市场上询问新米的价格，再根据其价格确定当年的土地流转租金。一般情况下，按每亩田500斤稻谷、每亩地300斤稻谷折算成租金。“这样，既保障了老百姓和业主的利益，又体现了公平与公正。”

    加强要素保障，业主来了，百姓富了

    5月28日，记者在平滩镇团宝村看到，工人们正在铺筑水泥路。据该村党支部书记高金云介绍，过去，村里交通不便，只有少许的泥结路，给老百姓生产生活带来了很大的不便。“要致富，先修路。”基于此，镇里决定将村里的主干道上铺成水泥路。目前，该工程已部分完工。

    在施工现场，61岁的黄丙光不停地忙活着，“村里发展好了，我们的生活会更好。”黄丙光乐呵呵地告诉记者，他的儿子和儿媳妇都在外地打工，家里只剩下老两口和上小学的孙子，自己平时在附近打工，赚取全家的生活费。

    “现在，村里引进了养猪、养甲鱼、种菜等业主，大量的村民实现了家门口就业，每人每月可以挣到上千元的工资。”团宝村党支部书记高金云告诉记者，全村有3400余人，留守在家占了三分之一，他们都就近为业主打工。

    据了解，平滩镇通过土地流转，既增加了土地附加值，又解决了农村留守人口的就业问题。目前，该镇农村剩余劳动力8000余人实现了在家门口就业，劳务总收入达到1亿元，年人均增收2000元以上。

    “接下来，我们将逐步淘汰一些管理不到位、技术落后的企业，积极引进一批资金雄厚、技术先进、产品销路畅通的企业，最大限度发挥土地的经济效益。”谢远广说。