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来源：河北日报

    流转土地超1261亩，成交金额逾1089万元

    5月14日，我省首批农村土地经营权转让买卖在邱县农交所挂牌成交，共涉及3个村1261.47亩土地，流转年限10年，成交金额1089.598万元。

    以800元/亩价格流转小侯仲村402亩土地的种粮大户尹广军说：“以前流转的土地这一块那一块，不集中。现在好了，农村土地经营权集中起来在交易所挂牌出让，给我们提供了成方连片种地的机会。”

    程文亮是小侯仲村农民，刚刚出让了10.6亩土地，“原来自己往外租赁一亩500元，现在和村里的几百亩地一起出让一亩800元，一年就可以多得3180元。”程文亮话语中透着喜悦。

    “为此，我们有针对性地加大了对进城农民的培训力度，以帮助他们能够生存下去。”高碑店市工信局副局长时雨泽说。

    为促进进城农民稳定就业，高碑店出台了一系列举措：免费对失地农民进行就业培训，免费对进城农民进行有针对性的岗前培训；对初次进行职业技能等级鉴定的免 费；企业在指定的培训机构进行在岗培训，财政补贴培训机构50%的费用；针对不同行业、工种，每月举行专题培训……近年来，该市免费培训进城务工人员近2 万人，仅去年就实现农村劳动力转移就业8196人。

    怎样让进城农民过上有尊严的生活？

    进城农民实现了稳定就业，只是解决了生存问题。但要让他们真正有归属感、身心融入城市，还需要有体面、有尊严的市民化的生活。这，无疑是新型城镇化在推进过程中客观存在的一个突出问题。

    “新型城镇化的核心是人的城镇化。因此，政府必须要做好公共服务均等化这篇文章，力求让进城农民过上体面的生活。”高碑店市市长韩晓明认为，这是解决农民落户城镇的重要保障。

    子女教育，是进城农民稳定就业后首要考虑的大问题。他们进城的一个主要目的，就是要提高子女的素质和能力，以适应社会的快速发展。为此，该市从2011年 起持续加大教育投入，每年都安排1亿元用于新建改建学校、增加班级、购置设备、培训教师等教育事业。目前，市区小学班的容量已由几年前的110人降到了 60多人，进城农民的子女都能接受规范的九年义务教育。

    着眼于教育的长远发展，高碑店市规委会还提出，“新建社区必须完善硬件设施，配建幼儿园、小学、社区服务中心等”，刚性保障了教育资源的合理配置。正在建 设的高碑店新发地农副产品物流园，直接带动就业3万人、间接带动就业8万人。由于政府在此规划建设了配套的幼儿园、小学、中学，这也成为园区招商引资的一 大亮点。原在北京新发地做水果生意的湖南商户刘爱民，正是看中了这里完善的教育资源，子女教育有保障，才爽快地签约搬到了高碑店。目前，高碑店新发地项目 已有3150多家商户签约，招商率达到了96%，商户主要来自北京市场的经营大户，还有四川、福建及保定、石家庄等地的农产品经销大户，其中不少商户和刘 爱民一样相中的是这里的教育资源。

    住有所居，是农民进城后的最大愿望，也是进城农民能否市民化的重要保障。为有效解决这一难题，近年来，高碑店一方面加大保障房建设力度，另一方面把进城农 民纳入公租房和限价房保障范围，并通过提高其收入，减少居住、工作时间条件限制等措施，降低了保障房的准入门槛。为保障房源，该市要求所有开发项目必须按 5%比例配建经适房、公租房、廉租房。目前他们正在着手研究制定开发项目中配建限价房政策，并要求限价房要低于市场价10%-15%，以满足进城农民的购 房需求。目前，艺博豪轩二期配建的限价房已开工建设。

    病有所医，是进城农民在城市安心工作、生活的重要保障。高碑店市以进城农民需求为导向，采取多种措施，确保进城农民与城区居民享受大体一致的基本医疗卫生 服务。对已在城区稳定就业的农民，将其直接纳入城镇职工基本医疗保险范围；对在建筑行业等流动性岗位从业的农民工，从今年3月1日起，由用人单位按照上一 年统筹地区职工人均工资总额的3%左右缴纳基本医疗保险费，农民工个人不缴费，不建立个人账户，不计缴费年限，缴费当期享受基本医疗保险待遇。

    怎样让进城农民有更大发展？

    原为张家口人的李俊生，几年前还是高碑店一家私企的打工仔，如今却在这儿和朋友合开了一家锅炉科技公司。2012年，他在市区买了一套三居室的商品房，干 脆把户口也迁了过来，成了地地道道的高碑店人。“我们是小微企业，当地给了好多鼓励政策，免费对员工进行岗前培训，每年还给10万至20万元的专项扶持资 金，今年还有望拿到一些技改资金。”李俊生说。

    在高碑店，有众多和李俊生一样在城里寻梦的农民。

    为帮助、支持进城农民圆创业梦、有更大的作为，并以他们的创业带动更多的就业，高碑店开展了创业培训。该市目前有两家省级远程教育培训基地，市全民创业办 公室围绕全民创业政策、工商注册登记、小额担保贷款及贴息、创业技能、创业项目推介等，有针对性地对有创业愿望的进城农民开展各类培训。

    建立全民创业机制。他们放宽市场准入条件，实行“非禁即入”；简化审批程序，简易登记事项实行审核合一。大力实施中小企业成长工程，成立了3家小额贷款公 司，建立了两个创业辅导基地、两家中小企业服务平台，设立了500万元中小企业发展专项扶持资金，该市财政每年还拿出不少于3500万元的技改资金……仅 去年，高碑店市就培训创业人员2300多人，新发展个体户1591户、内资企业971户。目前，全市民营经济组织个数达到23687个，民营经济从业人员 达11.3万人。

    “只有解决了进城农民的生存、生活和发展问题，农民才能真正从农村转入城镇，从而加速推进新型城镇化。”韩晓明认为。