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依据住房城乡建设部、财政部有关农村危房改造政策精神，根据《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2017〕10号）部署，以及省住房城乡建设厅、省财政厅等部门《关于进一步加强农村危房改造工作的指导意见》（建村〔2017〕29号）等要求，为切实做好明光市2017年农村危房改造工作，制定如下实施办法。

一、目标任务

2017年，下达我市危房改造1000户改造任务。我市将及时把省厅后续下达的任务分配到各乡镇、街道。各乡镇、街道要结合精准扶贫工作，推进贫困农户的危房改造，统筹开展农房抗震改造，把有改造需求的拟脱贫户全部纳入今年危房改造计划。

二、补助对象与标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（二）政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：1.农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户2万元；修缮加固户0.6万元。2.其他贫困家庭重建房屋户1万元，修缮加固户0.4万元。

上述政府补助部分，在中央财政补助户均7500元的基础上，省级按户均2000元标准补助，由各乡镇、街道根据改造方式统筹安排。除中央和省级补助外，不足部分由危房改造户自筹解决。

各乡镇、街道应根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安排各村的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。

三、改造方式与时限

（一）改造方式

各乡镇、街道要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。

危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇街道要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体迁并。

（二）完成时限

首批任务2017年5月底前完成改造任务，如再有新的任务，将根据下达的时间确定完成改造时间，但不得迟于2017年11月底完成全市农村危房改造任务。

四、改造要求

各乡镇（街道）人民政府（办事处）是农村危房改造的责任主体，农村危房改造要严格执行住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策，严格执行《安徽省农村危房改造实施导则》，严格执行农村危房改造补助资金管理等相关规定。

（一）加强危房改造管理

1.严格把握改造对象。各乡镇、街道要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。严格“其他贫困户”的认定工作。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。各乡镇（街道）政府（办事处）做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

2.严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均不低于13平方米；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。

各乡镇、街道要按照基本要求加强引导和规范，积极组织农户选用农房设计图，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房建设要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。

3．强化农房建设监管。各乡镇、街道要严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115号），以及《安徽省农房建设抗震技术规定（试行）》（建村〔2015〕64号）等有关规定。市住建部门要组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。市住建部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要健全和加强乡镇建设管理，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。

承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。

4.加强传统民居保护和农房风貌管理。农村危房改造要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造。完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造应实施风貌管理。风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。加强对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有传统民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。

5.加强工程验收管理。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由乡镇（街道）政府（办事处）牵头组织，相关部门、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。市住建部门会同相关部门组织进行复查。建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。

（二）加强资金使用监管

各乡镇、街道要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕88号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准，补助资金由市财政部门直接打卡发放到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

市财政部门要会同住建部门要加强资金的监督管理，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，开展第三方评估，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要追究有关责任人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。

（三）完善档案、信息管理

1．完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案要符合《安徽省农村危房改造实施导则》的有关规定，包括档案表、农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料。参加验收人员均需在竣工验收报告中签名，明确责任。严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。

2．健全信息报告制度。各乡镇街道要严格执行工程进度月报制度，于每月的27日前将当月农村危房改造进度报市住建局；要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送市住建局；要通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。

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2017年麻阳县农村危房改造和村镇建设工作会议召开

2017年5月12日，湖南省麻阳县2017年农村危房改造和村镇建设工作会议召开。会议回顾总结了2016年全县农村危房改造工作成绩、存在问题，安排部署了2017年农村危房改造、农村垃圾治理、规范农村建房、特色小镇建设等有关工作。

2016年，麻阳完成农村危房改造数量2512户，发放危改补助资金3344万元，土坯房资金100万元，扶贫资金789万元，但也存在危房改造进度慢、县危改办审核工作受阻、乡镇审核把关不严等问题。在2016年村镇建设工作中，麻阳农村生活垃圾治理围绕美丽乡村幸福家园开展，共争取到省专项资金260万元，规范农村建房工作按要求完成工作目标，取得了一定成绩。同时，还成功申报了4个中国传统村落。

会议要求，各乡镇要尽快确定危改对象，加大核实力度，把今年的政策宣传到位，并认真收集好危改信息资料，严格危改程序，严讲政治纪律，确保危房改造户在今年9月底完成任务。

会议要求，各乡镇要统一思想、严把政策，无条件完成农村危改工作和村镇建设工作；要明确责任、密切配合、协同作战，切实负起各自的主体责任，推动两项工作顺利实施；要加强督查、严格考核，对在危改工作中进展缓慢、措施不力的要给予定期通报，对危房改造的资金要进行专项检查、审计和督查，确保资金使用不出问题。

会上，各乡镇负责人还递交了农村危房改造和村镇建设工作责任状。

副县长陈操，各乡镇长、乡镇分管危改和村镇建设副职领导及乡镇危改办主任、村镇建设规划站长参加会议。