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为加快推进农机深松技术，进一步改善耕地质量，提高粮食综合生产能力，实现生产与生态双赢，今年我区继续实施农机深松作业补贴。为做好今年的农机深松整地作业补贴工作，确保高质量、高标准完成本项工作，特制定本实施方案：

一、项目实施原则

1.坚持自愿。坚持由服务对象书面主动申请申报，农户（企业）等与有深松作业能力的农机服务组织、农机大户等双向对接选择、自愿结合并积极参与，遴选和确定项目实施区域、划定实施范围与实施面积。

2.科学选址。坚持选址科学合理，遵循交通便利、便于开展的原则，相对集中成方连片的区域。项目实施面积以GPS实测面积和深松智能监测系统监测数为准。

3.公平竞争。通过自愿申请申报、公开公平公正招投标竞争方式，择优遴选社员数量多、机具装备强、服务质量好、管理规范化的农机合作社和农机大户作为社会化服务组织（以下简称：服务主体）。

4.劳务共担。在项目实施过程中，从事农机深松作业的组织对实施范围内的地块集中在深松环节服务；服务对象自行承担（或负责）除农机深松作业服务外的其他零散杂工等分散辅助劳务。

二、补贴试点对象、补贴试点范围

补贴试点对象:全区范围内的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业和农民散户等种植主体（以下简称：服务对象）。流转土地的深松作业补贴发放对象为土地流转户。

补贴试点范围：全区条件较好的果园、花木苗圃、蔬菜、粮油和其他浅耕作物、宜机化技术示范点、粮食高产创建示范片等适宜农机深松区域。

三、补贴标准、补贴原则、补贴方式

（一）补贴标准

2017年，我区农机深松中央财政资金作业补助标准继续按50元/亩执行，农机深松整地作业补助资金不再从中央财政农机购置补贴资金中统筹，另有其他中央财政专项资金安排。其他作业环节的费用和零散杂工等劳务费等由服务对象自行承担。

（二）补贴原则

农机深松作业实行定额补助、差额收费，服务对象只需交纳补助标准以外的作业费，补贴程序遵循“先作业后补贴、先公示后兑现”，坚持定额补贴，公开透明,严格监管，注重实效的原则。

（三）补贴方式

区农机技术推广站指导各镇（街）农业综合服务中心组织农机服务组织（或农机户）开展深松作业，经镇（街）政府（办事处）、村委会对作业面积和作业质量进行验收合格后，区农委、区财政局组织财政、纪委、审计等相关部门进行抽查验收后，由区财政局将补贴资金直接兑付给从事农业生产的农民、家庭农场等各类农业生产经营组织或农机专业合作社。区农机技术推广站协同各镇(街)农业综合服务中心将有深松作业能力的农机服务组织、农机大户向社会公布，供作业对象选择。

四、作业模式和作业标准

根据本地的土壤类型、不同作物、耕作方式和机具配备情况，因地制宜选择合适农机深松作业模式，达到前后作业环节合理衔接，机械进地作业次数减少。

（一）作业模式

1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。

2.深松旋耕作业。拖拉机带动深松旋耕联合整地机进行作业。具有深松、切碎杂草和旋耕等功能，工作效率高，适用机械化深深松的作业要求。

（二）作业标准

实施农机深松作业地块选址科学合理，作业深度应达到25厘米以上，要求能够有效打破犁底层，作业后的地块要求达到“深、平、细、实”的要求，做到深松通透，土面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致。

五、补贴程序和步骤

（一）组织自愿申报：

1.镇街召开动员会和组织申报。愿意申报农机深松整地的镇街召开本辖区内村、社及农户参加的申报动员会，于2017年4月21日前向区农委报送《大足区农机深松整地申报表》

2.服务主体自愿申报。准备申报农机深松整地的服务主体分别提交《大足区农机深松整地服务组织现有农机具情况统计表》和《大足区农机深松整地服务组织具体操作人员信息统计表》以及《大足区农机深松整地服务组织申报表》。于2017年4月18日前向服务对象所在的镇（街）农服中心和区农委报送相关申报材料。

3.服务对象所在的镇（街）农服中心把村委会和服务组织主体申报对象的资料进行核实统计后，于4月21日向区农委办公室报送《大足区农机深松整地作业统计表》。

（二）落实补贴面积

区农委、区财政局会同区纪委、区审计局等部门组成评审小组，对镇街上报的服务对象、申报面积、整地标准等进行核实，择优确定农机深松整地实施区域。将确定的实施区域数据反馈到服务对象所在镇街，并在大足区农业农村信息网上公示7个工作日，公示无异议后，确定为农机深松整地实施区域。通过自愿申请申报、公开公平公正招投标竞争方式，择优确定机具装备强、服务质量好、管理规范化的若干个服务组织在全区进行服务，再由服务对象择优选定服务主体，实施镇街与服务组织签订《大足区农机深松整地试点工作责任书》。各镇(街)根据本镇的实际情况，制定实施方案，将确定的农机深松整地补贴面积分解落实到村（社），具体到农户地块。于4月30日前分别报送区农业委员会、财政局备案。

（三）签订作业服务协议

提供农机深松整地的服务主体要与服务对象签订《大足区农机深松整地作业协议》，明确服务地块、服务内容、作业面积、作业时间、质量要求、收费标准、支付时间等。服务协议要在实施项目村公开栏公示，7天公示无异议后，报镇街和区财政局、区农委存档备查。

（四）作业面积及质量确认

1.服务对象及作业机手确认。深松整地作业过程中，提供服务的作业机手以村为单位，以服务对象作业日期、时间先后为序，填写《大足区农机深松整地作业进度表》，服务对象所在村、服务对象及作业机手共同签字确认作业面积和作业质量。由各镇（街）每月25日前加盖镇（街）公章后上报大足区农委。

2.村验收确认。深松整地作业结束后，服务主体将《大足区农机深松整地作业验收单》一式三份交作业对象所在村委会，村委会对作业面积和作业质量，进行全面验收。合格后，由村委会负责人在《大足区农机深松整地作业验收单》上签字盖章，同时将此表一式三份后报所在镇（街）农服中心。经镇、街农服中心及相关部门核实确认签字盖章后，镇（街）农服中心再填写《大足区农机深松整地作业补助情况汇总表》同时将名单以社为单位在村公共服务中心公示七天。

3.镇（街）验收确认。镇、街人民政府（办事处）在村级完成验收后，组织人员对照验收材料进行全面检查验收。合格后，由镇政府负责人在《大足区农机深松整地作业验收单》、《大足区农机深松整地作业补贴情况汇总表》上签字加盖镇、街人民政府（办事处）公章确认，报区农机深松整地作业领导小组办公室核查。同时将名单在镇政务公开栏和网上进行公示公开，接受群众监督。

（五）核实确认面积

根据镇、街人民政府（办事处）验收结果，区农委、区财政组织纪委、财务、审计等相关科室采用人工核查、智能信息化监测、第三方核实等对各镇（街）完成情况进行全面核实验收，验收结果由区农委和区财政局进行签字盖章确认，并将最后验收确认的作业面积逐级反馈到镇（街），在镇（街）村（社）公示，公示时间不得少于7天。同时接受市农委、市财政局组织抽检。

（六）兑付补贴资金

各镇（街）对公示无异议后的作业面积进行汇总，以镇（街）为单位填报《大足区农机深松整地作业补助资金明细表》报区农机深松整地作业补贴领导小组办公室，区农委、财政局核实验收后，经审计机构专项审计后，填写《大足区农业委员会拨款申请表（农委自用），由财政部门将补贴资金直接兑付给服务主体。

六、工作要求

各镇（街）要高度重视农机深松工作，落实专人负责，要强化对农机深松整地工作的督导检查，充分发挥镇、村两级的作用,跟踪进度，严把质量，特别要加强作业补助信息公开和监督检查，坚决防止发生虚报作业面积、套取补助资金等违规行为。在规定时间内报送各镇（街）人民政府（办事处）2017年农机深松整地实施方案，要加强对农机深松整地作业进度统计，按月报送农机深松整地作业进度和有关工作动态。在12月20日前，将2017年农机深松整地工作总结及各种资料表册以纸质材料形式报送区农机深松整地办公室(区行政服务中心东楼509室农机推广站)。