土地确权“多出来的土地”归谁，该怎么处理？

来源：互联网整合2017-04-26 17:31:06

距离土地确权结束还有不到两年时间，实际中，土地确权是一个很复杂的过程，每个地方都有不同情况。今天来说说确权过程中相当普遍的一个现象：确权时测量的耕地面积超过了二轮承包时耕地登记的面积。那么，这些“多出来的土地”归谁，该怎么处理？

首先来分析一下：多出的土地来自何处？

算算时间，二轮承包是在97、98年前后，距今已有约20年。当时测量耕地面积的技术相对落后，很多地方都是拉着皮尺，估摸一下大概；另外随着时间推移，一些地方在地貌地形上发生变化。这次土地确权，技术先进，精确度高，确定耕地“四至”可以精确到厘米。结果就是原来粗线条测量的隐形面积被显现出来，即实际的耕种面积多余二轮承包登记的面积。

除了当初测量技术落后问题造成面积不准，现实中有些地方农户的耕地面积增加是由于自己开荒得来的；还有的是当时登记出现谬误。

“多出的土地”来源不同，本身的性质便存在差别，处理方式也存在差异。

因当时测量技术落后造成耕地实际面积超出登记数值的情况，处理方式以江苏省武进区为例：按实际面积确权颁证，确权证书上注明两次测量的面积。如果地块是种粮的，国家的粮食补贴还是按照二轮承包时确定的面积计算。

因个人开荒造成面积超出的情况，处理方式：未通过招标、拍卖或公开协商个人私自开垦的“四荒地”是不予确权的。以安徽省滁州市为例，当地对于农民开垦出的河滩、荒地并不予确权发证，实际操作中依然由开垦的农民继续耕作。

因当初面积上报存在谬误造成面积超出的情况，处理方式：如果面积出入不大，一般来说根据事实说明情况，依照实际面积依法确权颁证，登记时需要将前后两次的耕地面积都标注清楚。如果面积出入较大，要反复审核，之后在村组进行公示，无异议后才可确权登记。

综上，如果此次确权工作中，自家耕地的实测面积大于原来二轮承包时候的面积，要具体情况具体对待。

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