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来源： 每日经济新闻

    处于降价潮风波之中的杭州楼市，日前传出一条消息，称萧山区允许土地竞买保证金上限不超过1000万元，目的在于“减轻开发商资金成本压力”。

    4月25日,记者从杭州市国土资源局萧山分局得到证实，在购地保证金为出让地价的10%保持不变以外，设置了1000万元的上限。

    对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭向记者表示，这体现了地方政府对楼市明显降温的一种担心，此举是为了应对楼市降温做出的局部针对性措施，试图以此抑制市场降温，“这是救市，但只是很小的动作”。

    在杭州萧山土地出让新政的背后，是楼市“量价齐跌”的状况在持续蔓延。另据杭州萧山区土地出让计划显示，今年供地有143宗（7969亩），其中住宅面积约4856亩，为去年1071亩宅地的3倍多。

    土地保证金改规则

    杭州市国土资源局萧山分局负责人向当地媒体介绍称，在保持购地保证金为出让地价的10%不变以外，设置了上限，最高限额为1000万元。超过1000万元的，也按1000万元收取。

    4月25日，记者联系上分管土地利用与出让等职能的杭州市国土资源局萧山分局副局长方英，她证实，如有些土地面积过大，总起价要20亿元，按照20%算保证金就要4亿元，现在房地产形势不好，保证金对于开发商来说是一个不小的压力，这样的调整是为了减轻开发商的资金压力。

    2010年3月10日，国土资源部在其网站发布《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，规定土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让最低价的20%。

    方英对此解释，上述决定并不是由国土部门一家单位决定，而是由萧山经营性土地出让管理联席会办公室统一决定的结果。

    记者进一步获悉，2010年6月，杭州市萧山区建立了专门的经营性国有建设用地使用权出让管理工作联席会议制度，成员由发改局、财政局、建设局、国土分局等组成，主要职责是包括出让土地面积、竞买资格、起始价、出让保证金、出让金缴纳方式等，联席会议原则上每月召开一次，由国土萧山分局召集。

    杨红旭表示，这是地方政府对市场明显降温的一种担心，2008年和2010年也是这样的，一旦地方楼市出现大幅降温，地方政府都会做出一些局部的针对性措施，防止市场出现降温。

    浙江省公共政策研究院研究员杨遴杰认为，上述土地出让规则的调整可以从一定程度上减少开发商的财务成本，同时降低购地的竞拍门槛，让更多的开发商参与购地。

    萧山本地房企开元房企萧山区域公司营销总监骆承武表示，对于开发商而言，上述土地竞拍保证金的调整不会对开发商起到很大的信心提振，尽管对开发商的财务成本有所降低，但是（拿地）还是视整个市场而定。

    3倍的土地出让压力

    实际上，在上述萧山区土地出让保证金缴纳数额调整的背后，是土地市场透露出的“寒气”。

    统计数据显示，今年2月，杭州全市土地成交总金额为92亿元，环比下降72.8%。进入3月，市区仅8宗土地出让，成交7宗，成交总金额约38亿元，同比和环比数据均出现大幅下降，成交总额创近8个月新低。

    主城区更是“零出让”，此次改变土地竞拍保证金规则的萧山区以30.4亿元卖地额独挑大梁。不过，所出让的全部地块均无现场竞价，直接成交。整个一季度，萧山共有7宗地块撤销挂牌。

    值得注意的是，在土地市场“量价齐跌”的严峻形势下，杭州萧山区今年的土地出让计划目标却远远高于往年。

    据《2014杭州市萧山区土地推介手册》显示，今年拟出让地块共计143宗，面积约7969亩。其中住宅用地（包括商业、住宅综合用地）71宗，面积约4856亩。值得注意的是，2013年《萧山读地手册》共收录经营性地块83宗，推介地块总面积约4538亩，其中纯住宅11宗，合计约1071亩。宅地方面，今年是去年的3倍多。

    有媒体透露称，前期，杭州市萧山区政府官员连续拜访多位开发商，向开发商推介今年出让的土地。对此消息,记者未能进一步获得证实。不过，方英向记者坦承，现在房地产形势不好，开发商都在观望。