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一、项目目标

以行政村或自然村为单元，以种植大户、农业专业合作社和农业龙头企业为载体，通过实施“五大农业生态工程”（建设生态田园、推行生态耕制、发展生态产品、培育生态文化和扮靓生态家园），推广“四大技术”（清洁生产技术、生态拦截技术、废弃物无害化处理技术和资源循环利用技术），建立“三项机制”（生态补偿机制、生产台账管理机制和农田污染监控机制），推动农业产业的生态化转型，减少环境污染和资源浪费，提升农产品品质，提高农业生产者保护生态环境意识。

试点村建成后，农村生产生活环境显著改善，化肥投入降低至国际公认的安全警戒线内，高毒高残留三致农药全面禁用，废弃物资源化率达到80%，农产品农药残留符合《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2014)，重金属含量符合《食品中污染物限量》（GB2762-2012）标准，实现环境与生产协调发展。

二、申报条件

（一）申报主体

1、试点村须具备申报要求的基本条件，组织一定规模的核心农户按照项目要求如期完成项目建设；

2、农民合作社和家庭农场须取得相关部门认可，并愿意开展相应的技术推广和试验示范；

3、种养生产型农业企业须具备生产基地1000亩以上规模资格，并愿意开展相应的技术推广和试验示范。

（二）申报条件

1、试点村基础条件较好，农户相对集中，每个试点村核心农户25-30户，示范产业面积1000亩以上；

2、农户积极性高，能签订愿意参与项目建设的协议书；

3、农业主导产业突出，通过建设能起到示范带动作用；

三、项目内容

（一）建设内容

试点村围绕项目建设目标，突出发展生态农业这个重点，因地制宜，查漏补缺，项目申报单位结合自身实际，科学合理地编制项目建设方案，积极开展项目建设。

1、建设生态田园

在田间建设必要的设施，用于废弃物回收、有机物堆沤还田、标准化生产等，规范农业生产行为，减少污染物排放，使田园生态化。

（1）建生态拦截设施

改造农田排水系统，建设生态拦截沟、植物篱、末端生物处理系统（人工湿地）等，减少农田氮磷流失对水体的污染。

（2）建废弃物回收池

设立废弃物回收池，用于回收农膜、化肥以及农药包装废弃物。建设地点要便于废弃物的收集运输，不影响农业生产和试点村的外部环境。具体建设数量根据实际情况设计。

（3）建田间堆沤和储粪设施

在不影响农业生产和使用方便的前提下，在田间修建农业有机废弃物堆沤池，既可用于秸秆、尾菜等农业生产有机废弃物的堆沤发酵，也可用于沼液、沼渣、畜禽粪便等肥料的储存。设立警示牌，保障人畜安全。建池容积和建池量根据各地实际需要设计。

（4）建节水灌溉设施

推广节水灌溉技术，进行渠道防渗，减少田间输水过程中损失和田间灌水过程中的损失，提高灌溉水效率。建立节水灌溉制度，根据实际需要确定灌水额、灌水次数、灌水时间等。

2、推行生态耕制

（1）推广施用有机肥和测土配方施肥

允许限量使用部分化肥，禁止使用硝态氮肥，积极推广施用有机肥和测土配方施肥。明确施肥方式、示范户数或测土配方施肥实施面积等。

（2）推广秸秆还田

将秸秆直接还田或粉碎还田，撒施腐熟剂加速秸秆的腐熟。推广秸秆覆盖栽培技术。明确秸秆还田方式、还田量或还田面积。

（3）推广病虫害绿色防控

在项目核心区安装太阳能杀虫灯、诱捕器、粘虫板等设施，减少化学农药使用量。禁止使用高毒高残留农药，用生物农药代替高毒高残留农药。每25-30亩安装太阳能杀虫灯1盏，每亩挂20-30张粘虫板。明确安装数量。

（4）农膜回收利用

推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12个月且符合国家其他质量技术标准的农用地膜，建立回收站点。明确地膜使用量、回收量。

（5）保护性耕作

科学合理地配置作物种类，因地制宜地确定轮作、间作、套作、复种等种植制度，通过科学的田间配置，充分合理地利用土地及其相关的自然资源。采取耕作措施，改善生态环境，创造有利作物生长、有益生物繁衍的条件，抑制和消灭病虫草害的发生，并不断提高土地生产力，保证作物全面持续增产。鼓励种植绿肥。

（6）推广生态农业模式

推广猪-沼-果（菜）、稻鸭共生、鱼菜共生等生态农业模式，把养殖与种植结合起来，发展循环经济。明确1~3种生态农业模式。

3、发展生态产品

通过项目实施，试点村形成一个以上优势农产品，产品达到“三品一标”标准。注重品牌培育。明确试点主要农产品。

4、培育生态文化

开展农民技术培训，主要有针对性地开展农业清洁生产技术、农业废弃物回收与综合利用技术培训、垃圾分类技术培训等；进行农业环境保护宣传，提升农民的生态环境保护意识。农户培训达到80%以上。积极发展乡村旅游、生态旅游，举办民俗活动等。

5、扮靓生态家园

以改善人居环境，建设美丽家园为目标，通过对生活垃圾和生活污水的处理，减少生活污染物对农业生产环境的污染，通过清洁水源建设保障人畜饮水安全。

（1）生活垃圾回收处理

将生活垃圾进行分类，有机垃圾堆沤还田或进入沼气池。修建生活垃圾收集池，对无机垃圾进行集中收集、规范清运，形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾回收处理模式。聘请保洁员，对生活垃圾和田间废弃物进行定期的清运。明确建池标准和个数，建立垃圾回收及长效运行管理制度。

（2）生活污水处理

修建生活污水处理池或沼气池，对生活污水进行处理后利用或排放。明确建池标准和个数。

（3）清洁水源工程

试点村农户全部接入自来水管网或建机井，保证试点村饮用水源的清洁。

6、机制建设（必建内容）

（1）建立投入产出台账管理机制

项目实施过程中，以户为单元，以一对年为一个周期，分别建立试验区与对照区台账，严格记录每次生产投入品的用量（化肥、有机肥、农药、农膜等）、使用面积、使用时间、作物种类、作物产量、经济效益等基础信息（详见附见），建立投入产出台账，生产资料购买与产品销售记录、生产资料使用过程照片等资料作为附件纳入台账。试验农户不低于20户，对照农户不低于10户。

（2）建立生态补偿机制

以项目实施为契机，结合当地实际情况，在分析实施生态农业建设前后农户经济效益增减的基础上，设置合理的评估指标和补贴标准，建立监督机制，探索建立长效的生态补偿机制。

（3）建立农田污染监控机制

开展土壤和作物监测。采样后将样品统一寄送到市农环站进行检测。土壤样品按照土壤采样方法进行采集，试点区和对照区各采3个样品(均为耕层混合样,每个样品1kg)，主要检测pH、全氮、全磷、全钾、有机质5项指标；监测主要农产品1-2种，每种产品样品试点区和对照区各采1个样（可食部份，混合鲜样，每个样品不低于3kg），主要检测农药残留、铅、镉、汞、砷、铬5项指标。

（二）建设期限

2017年底以前完成所有建设内容。

（三）补助资金使用方向及额度

每个试点村市级补助资金30万元。主要用于：生态田园建设、生态耕制建设、生态产品发展、生态文化培育、生态家园建设、生产台帐建设、生态补偿机制探索与长效机制建设等环节。各试点根据项目具体建设内容合理分配资金，其中技术咨询服务、宣传培训等不得超过补助资金的5%；补助资金不得用于办公费、接待费、会议费、外出考察差旅费等基本支出，也不得用于建设或改造办公场所、购置车辆和通讯器材等。

（四）项目数量

全区共1个。

四、申报数量

每个试点村最多申报生态农业创新试点建设项目1个。

五、其他要求

1、建设内容中的第6点：机制建设中的（1）建立投入产出台账管理机制、（2）建立生态补偿机制、（3）建立农田污染监控机制三项为必建项目，以便科学评判项目实施前后变化，项目实施效果等。

2、投入产出台账详见：附表1《2015/2016年度农业生产投入产出表》、附表2《2017年度生农业产投入产出表》，须附在申报实施方案后。