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湖北省根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕40号）要求，按照《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神，结合湖北省参加国家产业融合发展试点竞争立项陈述答辩要点，制定本指南。

一、指导思想

以“五大”发展理念为引领，按照“基在农业，利在农民，惠在农村”的思路，立足优势特色农业资源，推动规模化种植养殖，突出农产品精深加工，发展仓储物流、直营配送、休闲农业和电子商务，做长产业链，做大价值链，做紧利益链，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。

二、实施目标

打造和完善一批粮食、经作、畜禽、水产产业链，拓展农业多功能，发展农产品电子商务，培育壮大一批新型农业经营主体；探索和创新我省农村一二三产业融合发展的机制和模式，培育一批可复制的示范典型；明显提高试点主体的竞争力，带动农民持续增收和精准脱贫。

三、申报条件

（一）试点县（市、区）。

1.农业优势主导产业突出，或者休闲农业、电子商务等基础较好。

2.新型农业经营主体发展较快，有一批实力较强的龙头企业、农民合作社等市场主体。

3.农村一二三产业融合发展有一定的基础，初步形成了一些好的模式。

4.龙头企业、农民合作社等经营主体与农民有一定的利益联结关系。

（二）项目实施主体。

1.以农业产业化龙头企业、农民合作社为重点，兼顾休闲农业、电子商务等其他主体。

2.近一年来有农村一二三产业融合发展的建设项目，且投资额企业不少于2000万元、合作社不少于500万元。

3.项目预期产业融合度较高、增值空间较大、经济效益较好。

4.实施主体与农民建立有效利益联结机制。

四、支持重点

围绕产业扶贫和农业转型升级，按照补齐短板、提档升级的原则，重点支持以下几个方面：

（一）延伸农业产业链。支持相关主体立足当地优势特色农产品资源和产业，建设优质专用农产品基地，配套完善农产品烘干、冷藏等初加工设施，购置先进适用设备和进行技术改造，开展农产品精深加工和副产物综合利用，发展现代物流和营销体系，建设和完善仓储、冷链、直营、配送等。

（二）构建农业新业态。拓展农业多功能，发展休闲农业与乡村旅游，支持相关主体配套完善游客接待中心、停车场、游步道、指示牌、农特旅游产品购物中心、供电、供水、厕所、垃圾回收处理等设施及品牌宣传。发展农村电子商务，支持电商企业建设农产品及农资产品网络平台，支持新型农业经营主体开展网上营销。

（三）发展循环农业。支持稻虾鱼综合种养、秸秆综合利用、血防与畜禽粪污防治利用等。

农民不参与利润分配、未形成有效利益联结机制的项目不予支持。

五、资金安排

通过竞争性分配的方式，支持10个左右县（市、区）开展试点，每个县（市、区）原则上优选3个实施主体，每个主体200—400万元，每县约1000万元，采取先建后补、贷款贴息等方式对主体进行补助。财政补助资金形成的资产应折股量化到农户或组织成员。

六、申报材料

（一）县级政府申报文件。

（二）试点县的总体情况和竞争优势（参考试点县基本条件，不超过2000字）。

（三）有关承担主体及项目分述。包括各主体生产经营情况，三产融合基础与不足，与农户（贫困户）的利益联结现状，项目投资建设情况及绩效目标，财政补助资金折股量化方案等。每个主体控制在1500字左右。

（四）试点项目绩效目标申报表（见附件）。

（五）有关证明材料。包括本地出台的支持农业产业化、农产品加工业、休闲农业与乡村旅游、农产品电子商务等与产业融合发展相关的政策文件和规划等，各主体近年来的项目投资（贷款）和建设证明（合同、实物图片等），与农户利益联结证明（订单及订单农户名册、合作和股份合作协议等）。

七、申报程序

（一）每个市推荐1个县（市、区），3个省直管市直接申报，恩施州的指标另行通知，6月30日12：00前各市、州农业产业化主管部门将所推荐的县（市、区）名单报省农业厅农业产业化处。各市、州要严格按照指标推荐，超报不予受理，迟报视为放弃；同时，及时通知推荐县（市、区）农业产业化主管部门。

（二）被推荐县（市、区）由农业产业化主管部门牵头，征求有关行业主管部门意见，按申报指南要求，于7月4日前准备好一式7份申报材料以及陈述答辩要点，答辩时直接带到评审地点交工作人员。

（三）陈述答辩时间和地点由省农业厅农业产业化处另行通知；每县参加陈述答辩的人员3—4人，陈述不超过12分钟，答辩6分钟，以多媒体形式进行陈述。

（四）省农业厅研究确定试点县后，有关县（市、区）根据通知，上报实施方案。

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