我市盘活农村土地资源释放有效资源潜力

来源：互联网2014-04-22 10:19:06

来源：咸阳日报

　　实施“三告别”工程，搬迁贫困群众5.4万户，腾出旧庄基占地8万亩，2010年至2013年共整理复垦土地52250亩……近年来，我市高度重视国土资源管理工作，坚持“在发展中保护、在保护中发展”，规范执行“三个最严格”的土地管理制度，特别是把盘活农村土地资源，作为缓解土地供需矛盾、提高农民土地收益、推进土地集约节约利用的重要途径，使农村土地资源潜力得到了有效释放，为促进经济发展和社会稳定提供了有力保障。

　　实施“三告别”工程，有效减少农村土地资源的闲置和浪费。2009年，市委、市政府开始实施“三告别”工程，截至2013年底，此项工作提前一年完成任务，累计投入各类资金47.2亿元，搬迁“三告别”群众5.4万户21.3万人，腾出旧庄基占地8万亩。“三告别”工程的实施，进一步统一集中安置群众，实现土地资源集约利用，将复垦后新增的土地发展新型农业，进一步增加了农民收入，还腾出大量耕地后备资源；不断推进搬迁新村“三同步”建设（产业同步跟进、社会服务体系同步建设、农民素质同步提升），改善贫困群众的生活条件；与城镇化发展相结合，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，有效缓解城镇建设用地压力。

　　开展城乡建设用地增减挂钩试点，不断优化城乡用地布局。坚持将城乡建设用地增减挂钩作为盘活农村土地资源，优化城乡用地布局的重要抓手，按照“试点先行、结果可控、规范操作”和“科学规划，分步实施，循序渐进”的原则思路，在决策指挥、工作推进、项目实施上严格规划、科学推进。据统计，自2010年在9个县13个项目区开展以来，共申请到周转指标12470亩，完成拆旧复垦耕地面积4500亩，建新区安排项目用地3882亩。

　　加强土地开发复垦整理，推进土地资源利用开源节流。为确保全市量动态平衡的目标，一方面通过集约节约用地来“节流”，另一方面通过加大对农村废弃土地、旧村、旧庄基的开发复恳整理来“开源”。专门成立市土地整理中心，严格规范市级土地开发复垦整理项目的资金和亩均投资标准，严禁开发灾害多发区以及自然、生态、湿地保护区内的土地；对各县市区政府投资的土地开发整理复垦项目新增加的集体所有、未确定土地使用权的耕地，优先安排当地农民使用；设立市土地开发复垦整理基金。据了解，2010年—2013年，我市共实施土地整理复垦开发项目351个，整理复垦总面积52250亩，净增耕地面积41146亩。

　　规范推进农村土地经营权流转工作，不断提高农业生产效益。遵循“依法、自愿、有偿”的原则，通过政策扶持、示范引领，引导和动员农民积极流转盘活土地。规范流转程序，出台《关于加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见》。扩大流转规模，不断扩展流转区域和流转对象。创新流转模式，探索推行村集体反租倒包、专业组织代耕代种等新型流转形式，以及租赁＋股份合作等混合流转类型。目前，全市土地流转面积突破103万亩，占到耕地总面积的18.8％，为盘活农村土地、发展现代农业、促进农民增收发挥了积极作用。

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