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    针对“空壳村”问题，贵州省政协副主席左定超接受中国经济时报记者采访时表示，作为基于城乡二元经济社会结构的发展中国家，我国农村总体的发展水平不仅与城市有较大差距，而且农村本身发展也存在严重不均衡，除长三角、珠三角等地区发展较快以外，城乡结合部的少数农村也走在广大农村发展的前列，但同样还有为数不少的农村集体经济开始萎缩成为空壳，这种状况如果不尽快改变，将严重影响我国农村经济发展。

    先要盘活农村土地资源

    左定超认为要甩掉“空壳村”的帽子，首先要盘活农村土地资源。“农村‘80后’、‘90后’大多不愿意种田，发展经济的主体实力几乎被掏空，留守在村里的尽是老人、妇女、小孩，所以，整合土地资源，采取‘公司+合作社+农户’的农业产业化经营模式，是非常必要的，这样不仅吸引外出打工的年轻劳动力回来创业，还能让农民拿土地变股东，让他们有干劲。”

    其次要加快全国乡村集体经济发展。建议扶贫办和农业部门研究制定相关政策，支持农村发展和壮大集体经济；建议各级党委、政府把村集体经济发展提到重要议事日程，鼓励和引导企业家到农村投资，与村民共同创办股份制企业，提升村集体和村民的“造血”功能；同时定出甩掉“空壳村”帽子的时间表，把能否按时摘帽，作为考核各级领导干部政绩的内容。

    最后是强化村基层党组织建设。俗话说：火车全靠车头带，村看村，户看户，村民就看党支部，农村能不能脱贫致富关键在于领头雁。左定超建议，要加强对农村创业带头人的培训，把钱花在刀刃上，让外出打工青年回村带头创业，使他们成为农村脱贫致富、奔小康的一支主力军。

    左定超认为，当前，全国虽没一套成功模式可以照搬，但仁怀的做法，可提供一些借鉴。

    破解“空壳村”要有产业支撑

    中国经济时报记者在采访中发现，多数人认为要破解“空壳村”必须要有产业支撑。如何发展产业？贵阳市云岩区蔡关社区党委书记马鹏程从城中村改造方面提出了自己的看法。他认为，首先是规划先行。在做规划时，要把村集体经济发展、村民就业、村庄文化等进行统一规划，克服单一的城市规划而忽略村集体经济发展、村民就业、村民文化娱乐需求无规划的问题。

    其次是政府要给予政策支持。明确在城中村改造过程中预留集体土地，考虑村集体组织经济发展和村民的后续就业娱乐生计问题。

    最后是建立发展村集体经济与村民就业的指导组织作保障。帮助解决村集体和村民失地后发展经济、就业、文化需求中的人才缺乏、发展战略及思路不清楚的问题。只有将三方面有机结合并统一起来，才能解决村民生存问题而摘帽“空壳村”，发展村集体经济也才不是一句空话。经济发展了才能凝聚人心，才能提高村级组织的战斗力，才能增强党在群众中的执政基础。

    解决农村金融服务“最后一公里”问题

    仁怀茅台农商银行董事长杨佳鑫认为，要解决“空壳村”需从三方面入手：一靠政策，顶层设计；二靠科技，普及农业科技；三靠投入。

    在政策明确、科技推广后，资金投入非常关键。虽然财政每年都在加大对“三农”的投入，主要都是投向水利、交通等基础设施项目，具体到数以亿计的农户和脆弱的集体经济组织，显得鞭长莫及，这必须依靠金融部门来支持。

    如何解决农民“贷款难”，发展普惠金融，解决农村金融服务“最后一公里”的问题？

    农商行大力推行的信用工程建设，建立“信用农户”、“信用村(组)”、“信用乡(镇)”，培育诚信环境，对信用农户采取评级、授信，一次核定贷款余额、无需抵押、随用随贷、周转使用，贷款就像取款一样方便，这是解决农民“贷款难”的有力举措。

    杨佳鑫说，贵州农信社正在实施的“诚者信合村村通”工程，就是将自助终端安装到村(居)，让老百姓足不出村就能存款、取款、转账、查询余额等，解决了农村金融服务短板问题，这项工程在6月末就能完全实现村村通。但这些举措仅靠金融部门，显得力不从心，必须形成“政府主导、金融牵头、部门参与”的创建机制。对地方经济发展贡献大、对“三农”支持力度大、取之于地方、用之于地方的金融机构，政府要从顶层设计、政策优惠等方面进行倾斜；对将地方资金转移到城市、发挥“抽水机”作用的银行，要采取“截流”的方式，督促将一定比例的资金留在地方，支持地方经济发展。