土地流转专业平台

一、指导思想

认真贯彻落实十八大系列会议精神和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，按照农业部、省、市《十三五农业农村经济发展规划》总体要求，以“在全省率先实现农业现代化”为统揽，以全程机械化推进行动为抓手，主攻短板环节及薄弱地区，加快培育新型主体，优化公共服务，强化依法监管，全面提升农机装备水平、作业水平、科技水平、安全水平、服务水平。

二、主要目标

全市农机总动力达到470万千瓦，较上年增长3.5个百分点；主要农作物综合机械化水平达78%，较上年提高2个百分点；力争全年不发生道路外死亡性农机事故。

三、工作重点

（一）以农机购置补贴政策实施为抓手，着力优化农机装备结构。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，进一步压缩补贴机具品目，扩大敞开机具种类，引导发展大中型、高性能、复合型机具，进一步优化主机与农具配套比。加大对水稻种植机械、高效植保机械、烘干机械等主要农作物关键环节机具的推广力度，主攻粮油生产全程机械化“短板”。同步推进高效设施农业耕作、植保、水肥、保鲜等环节机械化配套建设，集成信息化、智能化技术，引导实现集约机械化生产。2017年，力争新增85马力以上拖拉机2000台、烘干机械500台，高效质保机械100台，水稻种植机械300台。

（二）以粮食生产全程机械化示范创建为载体，着力推进农机化供给侧改革。全面推进粮食生产机械化示范区建设，突出水稻、小麦、油菜三大农作物，聚焦机械化种植、粮食产地烘干和高效植保等薄弱环节，促进农机农艺相融合、经营与管理相协调，探索具有合肥地区特色的全程机械化技术模式、装备配套方案和生产经营模式，切实增强粮油生产能力的和市场竞争力。支持庐江县、肥西县创建部级全程机械化示范区。鼓励各地积极争取地方投入，加强农业机械化基础设施、农机化装备、农机服务体系建设，尽快建立一批省、市级全程机械化示范区。通过典型示范，以点带面，梯度推进，形成多层次全程机械化示范创建的良好格局。

（三）以全程农事服务中心示范创建为引领，着力提升农机社会化服务水平。积极探索多元化投入机制，支持和鼓励工商资本、社会资金投入农机社会化服务，支持多种类型农机服务组织发展，探索在主要农业乡镇规划建设集农业技术推广应用、农资产品展示展销、农机作业信息发布、农机维修保养存放、农机人员培训管理等于一体的综合性全程农事服务中心，构建以全程农事服务中心为引领、农机合作社为主力军、农机大户为补充的农机社会化服务体系。进一步拓展农机作业服务模式，推广农机全程保姆式、托管式、订单式服务，延伸粮食烘干、农产品加工等“一条龙”服务，探索机具租赁、农田托管和土地流转等农机作业服务模式和机制。2017年，全市计划建设全程农事服务中心5个，新增农机合作社30家，实现农机化经营服务总收入53亿元。

（四）以推进“互联网+农机”为依托，着力提高农机管理信息化水平。加快互联网与云计算、大数据、物联网、卫星定位等信息化技术在农机化生产中的应用，坚持先易后难，重点突破，促进信息化和农机化融合发展。大力推广应用“农机直通车.全国农机化生产信息服务平台”，鼓励农机合作社、农机手加入农机直通车，享受平台提供的农机作业、农机买卖、农机维修等高效便捷服务。开展农机作业监测信息化试点，选择有条件县（市）开展秸秆机械化还田、农机社会化服务、深松作业质量实时监测等信息化管理试点，对有关农机作业过程实时监管、作业数据准确统计，为基层农机部门精准核查农机作业面积、作业质量提供方便快捷的信息化途径。建立“合肥市农机微信服务系统”，为农机生产企业、农机售后服务团队、农机作业服务组织和广大农机手提供微信服务，探索网络视频、图片等农机科技知识普及、作业信息发布和农机故障远程诊断等服务。

（五）以安全生产责任落实为保障，着力提升农机安全保障水平。建立三级安全责任管理网格，落实安全主体责任，强化安全责任落实。加强源头管控，持续开展农机打假护农、隐患排查、“变拖”专项整治专项治理。强化执法监督，建立月检查、季巡查、半年大检查制度，开展常态化安全生产检查。规范监理程序，严格牌证管理，提升监管水平。建立健全公安、安监、交通、工商、质监等部门协作工作机制，提升“平安农机”创建水平。完善应急救援体系，加大宣传教育力度，加大农机安全生产投入，夯实农机安全基础。着力提升农机“三率”水平，促进农机安全生产形势稳定向好。

（六）以组织好跨区作业为重点，着力打好关键农时季节机械化生产攻坚战。围绕全年农业生产要求，重点抓好春耕备耕、“三夏”和“三秋”农机作业大会战，适时召开农机化作业现场演示会，重点推广犁旋一体、秸秆还田旋耕施肥播种等复式作业机械和技术，加快生态友好型、综合利用型农机化技术推广应用，推广“一控两减三基本”机械化生产模式。加强抗旱排涝、抢收抢种的机械调度和应急机制建设，提高农业机械化抗灾能力和应急水平。加强机务管理，指导农机合作社、家庭农场等经营服务主体做好机具检修工作，确保机具以良好的状态投入生产作业。积极做好服务保障工作，加强作业信息和天气状况发布；组织农机维修应急队，加大农机维修服务；加强与石油部门协作，确保农业生产用油。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级农业（农机）主管部门要将农业机械化作为推进农业现代化的重要基础，把农业机械化发展纳入当地经济社会发展规划，落实各项推进农业机械化发展的政策措施，形成促进农业机械化发展的良好氛围。有关部门要积极支持，协调配合，形成推动农业机械化发展的工作合力。

（二）强化政策扶持。各地要积极争取地方财政投入，进一步发挥农机购置补贴政策的导向作用，引导鼓励社会资金投入农机化发展。要构建金融支农协作新机制，通过财政贴息等措施，将新型农机经营服务主体融资贷款纳入农业担保体系。鼓励金融、保险机构创新服务模式，探索农机融资租赁、抵押担保、农田作业机具保险等工作，着力解决农户“融资难”、“保险难”等问题。要积极与相关部门协调，开展设施农用地规划，落实农机库棚、维修场所和烘干配套设施等用地。

（三）强化工作考核。要进一步发挥目标考核的“指挥棒”作用，以新导向引领新发展，市农委将结合农机化发展实际，制定农机化工作考核评价机制，加强监测评价，及时掌握进度，确保按期实现目标任务。坚持把年度考核结果与评优评先有机结合，突出考核重点，强化结果运用，推动全市农机化又好又快发展。

（四）强化宣传引导。要加强调研，及时总结工作中好的经验做法，深入挖掘提炼农机化工作中的新举措、新成果，不断培育农机化新闻宣传工作的新亮点。要充分利用微信、微博等新媒体的快速传播手段，继续加强与报纸、电视等媒体的沟通合作，进一步整合农机化宣传资源，形成上下联动，反应迅速的农机化新闻宣传机制。