土地流转专业平台

为认真做好2017年各项农机化重点工作，推动全市农机化健康快速发展，我委研究制定了《2017年南京市农业机械化工作要点》，现印发给你们，请结合本地情况，认真抓好贯彻落实。

一、工作思路

根据省、市“十三五”农机化发展规划定位，主动适应农业供给侧结构性改革，围绕“全程全面、服务现代农业”的总体思路，以推进粮食生产全程机械化为重点，巩固和提升粮食生产能力；发展高效设施农业机械化，更加注重装备结构优化；积极培育新型农机服务主体，提升农机社会化服务水平；围绕发展生态循环农业，重点推广绿色高效农机装备与技术。

二、主要目标

2017年，全市新增农机总动力2.5万千瓦，全市农业机械化水平达86%以上，其中：江宁区、栖霞区达87%，浦口区达86%，六合区达84.5%，高淳区、溧水区达83%。设施农业机械化水平比上年提高1个百分点以上。全市水稻机插、秸秆机械化还田、产地烘干机械化水平分别达到80%（按水稻实际种植面积算）、54%、45%。

三、重点工作

（一）加大农机化发展的投入力度

对照农机化发展目标，各区要摸清农机化发展短板，做好农机化发展资金需求测算。各区要积极争取区级财政追加农机化预算，并制定政策，落实措施，加大农机化发展扶持力度；积极宣传和引导农业龙头企业、农民合作组织、家庭农场利用“金陵惠农贷”等扶持农业新型经营主体信贷融资业务，创新农机化投入方式，加大农机化发展的投入力度。

（二）更加精准化推动粮食生产全程机械化

浦口区做好省级粮食生产全程机械化整体推进示范县第二年度建设，到年底全区基本实现粮食生产全程机械化并通过省级验收；江宁区、六合区在省批复后开展省级粮食生产全程机械化整体推进示范县第一年度建设，按照项目规划要求，加大推进力度，确保年底按进度完成目标任务；溧水区、高淳区要制定省级粮食生产全程机械化整体推进示范县建设方案，积极申报第三批省级粮食生产全程机械化整体推进示范县建设项目。

为此，对照时序进度要求，各区要排出各区粮食生产全程机械化的发展短板、重点环节及重点区域，以实现各环节机械化生产技术的组装集成和整体推进为目标，完善粮食生产全程机械化技术体系,制定装备配套发展计划与措施，因地制宜，因需施策，工作更加细化，扶持更加精准。

（三）全面推动设施农业机械化发展

加强与全市40个重点农业园区的对接，在品种选择、种植模式、设施配套等方面强化协作，促进特色产业农机化技术创新。以抓好特色农机化示范基地建设为引领，主动将高效设施农业机械化融入到设施农业生产的全过程。做到成功一个，辐射一片，实现以点带面。以耕整、种植机械推广为重点，突破蔬菜生产薄弱环节，逐步形成全程机械化技术体系；抓住林果类作物施肥、中耕、除草、植保等关键环节，加快机械化技术装备的示范推广；突出清淤、投饲、增氧等环节，提升渔业生产机械化技术装备的应用水平；围绕规模化养殖户，推广饲料加工、投喂和粪便处理机械，提升养殖业机械化水平。

（四）整合资源全面协同发展农机化

一是利用农业支持保护（粮食适度规模经营）补贴资金的50%左右，扶持粮食生产新型主体，发展水稻育秧中心和烘干中心等粮食生产公共服务平台；二是加强与农业合作社管理有关科室对接，利用扶持农业合作社专项资金，加大对农机合作社的扶持力度；三是将农机人员培训纳入新型职业农民培训，将农机化公共服务纳入区级农业公益服务体系建设；四是发挥土地合作社加快土地流转的优势，提升农机化规模作业水平。五是积极跟踪对接高标准农田、农业综合开发开发项目，对相应的粮食规模化生产区域加快发展粮食生产全程机械化。

（五）加快发展农机社会化服务

加强对农机合作社、家庭农场等新型农机社会化服务主体的培育扶持力度，积极实施好省级农机合作社机库、农机维修点建设项目和市级农机化项目。继续开展农机合作社示范社创建活动，推动农机合作社加强规范化管理，切实提高农机合作社运行质量，全市新创建省级农机合作社示范社10家以上。开展农机社会化服务功能布局，对粮食烘干中心、水稻育秧中心等引导合理布局。依托农机生产企业、经销企业的售后服务团队和区、镇街农机推广队伍，以及大型农机合作社，积极开展农机维修中心（点）建设布局。创新农机社会化服务运行机制，结合统防统治，探索高效植保机械化服务等“市场运作、政府扶持”运作模式。鼓励有实力的农机服务组织流转承包土地，积极推广订单作业、全托管、联耕联种等服务模式，提高农机作业组织化程度。

（六）稳步提高秸秆机械化处理能力

加大财政投入，重点推进秸秆机械化还田。争取对秸秆机械化还田补助实行区级财政叠加配套，确保全年稻麦秸秆机械还田率在54%以上。因地制宜，做好装备推广，对未还田区域加大秸秆离田处理机械化水平。对照目标任务，尽早科学制定工作方案，层层分解目标任务，落实实施主体、作业田块和作业机具等。坚持采取“行政检查、社会监督和第三方核查相结合”的监督机制，加强政策宣传、社会公示、资金兑付等重点环节的监督，确保补助政策落实到位。

（七）加强农机人才队伍建设

重点对农机合作社负责人、机务管理、使用维修人员开展农机化管理与技术培训，以提高农机化主推技术应用能力、增强经营致富本领为重点，打造懂技术、会操作、善经营的新型农机手和新型职业农民。充分发挥农机职业技能获证奖补政策实施效应，通过技能鉴定检验培训效果，以获证奖补调动参训人员学技术、学技能的积极性，促进培训质量的提升。围绕粮食生产全程机械化重点领域和关键环节，加强农机实用人才培训，突出农机新机具新技术推广应用、农业生产技术、农机维修和农村电子商务等方面培训，提高培训的针对性和有效性。

（八）做好关键农机化技术推广与服务

通过召开水稻机插秧、小麦机条播、粮食烘干等机械化作业现场会，强化农机化技术推广和培训，攻克薄弱环节，整体推进，全面提升农机化水平。稳步提升麦秸秆还田集成机插秧、稻秸秆还田集成小麦机播技术应用水平。加快推进高效植保机械化技术应用，重点推广使用高地隙自走式喷杆植保机；稳步开展无人植保机试验示范，不断提高高效植保专业化防治水平。加大喷灌滴灌和化肥深施、播撒机械示范推广力度，提高肥、水利用效率。紧密围绕全年农作物生产要求，加强组织协调，做好信息引导、机具调度、供油、抢修等服务保障工作，切实做好夏、秋主要作物的农机抢收抢种作业服务。

（九）认真落实农机化各项扶持政策

认真落实农机购置补贴政策，继续按照《江苏省2015-2017农业机械购置补贴实施办法》要求，进一步优化补贴操作方式，提高服务效能，防范廉政风险，确保政策高效规范实施。按照项目管理有关要求，规范实施省、市级农机化项目，加强项目建设的指导和监督，确保项目建设时序进度，充分发挥项目对促进农机化工作的引领作用。完善农机报废更新补贴政策，优化工作流程，推动农机报废更新工作平稳发展，促进农机装备提档升级。

（十）加强农机化工作信息宣传

要及时总结农机化各方面工作的亮点和创新点，在江苏省农机化信息网、南京日报、电视、广播等主流媒体上做好农机化工作信息宣传发布工作，营造全市农机化发展的良好氛围。每年在省农机化信息网上发布信息量：江宁区、六合区不少于25篇，浦口区、高淳区、溧水区不少于20篇，栖霞区不少于10篇。