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发展高效设施农业机械化是推动设施农业提质增效的重要举措，也是推进全省农业机械化全程全面高质高效发展、加快农业现代化的重要内容。根据国家和我省有关第十三个五年规划对农机化的部署和要求，结合设施农业发展实际，特制定本规划。

一、发展现状

截至2015年底，全省以塑料大棚、日光温室和连栋温室为主体的设施栽培面积达到220万亩，其中塑料大棚94.73万亩、日光温室124.15万亩、连栋温室1.14万亩；示范推广设施农业机械化配套技术面积7.3万亩、辐射面积9.5万亩，全省设施农业及机械化技术装备取得了长足发展。

“十二五”期间，全省累计投入1.3亿元专项资金，示范推广设施农业技术装备22.6万台（套），设施农业机械化水平达到35%，改善了设施农业生产条件，降低了农民劳动强度，促进农民增加收入。同时，设施农业环境综合控制技术、物理防控技术、电动转运设备等一批具有自主知识产权的新型装备逐渐推广应用，初步形成了卷帘卷膜、田间耕作管理、植保、灌溉施肥、温室环境控制等较完整的技术装备体系。

我省设施农业机械化发展还存在：资金投入较少、科技创新能力较弱、技术装备发展不平衡、环境控制与综合管理水平低等问题。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

以推动设施农业耕作机械化、植保物理化、环控智能化、运输轨道化、装备电动化为目标（以下简称“五化”目标），强化设施技术装备提升，逐步更新塑料大棚、日光温室等传统设施农业机械装备，进一步改善生产劳动条件，提升传统设施农业发展潜力；加快发展连栋温室等新型高效设施农业，突出装备信息化建设，提高设施农业综合管理水平，实现速度、质量、结构和效益的协调发展，建成一批具有示范引领作用的高效设施机械化示范区；通过科技创新能力建设，规范引导电动农机、物理技术装备，新型耕种及收获机械、高效植保机械，节水灌溉等新型装备的配套推广应用，筑牢新时期设施农业发展的坚强基础；通过社会化公共服务能力建设，强化设施农业机械化基层服务组织建设，引导设施农业规模化、集约化建设，提升设施农业机械化发展水平，强化农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。

（二）基本原则。

--坚持因地制宜，分类指导。根据不同区域的设施农业发展现状、产业规划和经济条件，采取相应的技术路线和政策措施，分别推进智慧设施装备、智能设施装备、标准设施装备协同发展。

--坚持重点突破，全面发展。以强化重大装备技术突破等为重点，加快实现设施农业耕种、移栽、收获、灌溉、植保、转运等关键生产环节机械化，加大协同攻关力度，带动农业机械化全面协调发展。

--坚持改革创新，完善机制。创新设施农业发展政策，完善设施农业装备社会化服务模式；创新产学研制度建设，以企业为核心，搭建科技创新平台，提高设施农业机械化的研发能力和制造水平。

--坚持政府引导，社会参与。突出农民主体地位，发挥财政资金引导作用，鼓励、引导社会资本、技术和人才等要素投入设施农业生产。

（三）发展目标。

到2020年，全省设施农业机械化水平达到58.5%。其中，耕整地机械化水平达到90%，种植机械化水平达到30%；采运机械化水平达到45%，环控植保机械化水平达到50%。建设10个（面积0.4万亩）智慧型设施农业机械化示范园区，设施农业机械化水平达到90%；建设50个（面积0.25万亩）智能型设施农业机械化示范园区，设施农业机械化水平达到75%；建设500个（面积2.5万亩）标准型设施农业机械化示范区，设施农业机械化水平达到65%。

三、主要任务

（一）摸清底数，优化设施农业机械化发展布局。要结合当地“一县一业、一村一品”发展战略，立足资源优势和经济条件，组织财政、发改、农业、农机、扶贫、国土、保险等部门，强化对当地设施农业工作的指导，协同解决设施农业发展中存在的问题。按照因地制宜、分类发展的原则，优化智慧设施农业、智能设施农业、标准设施农业发展布局，制定具体工作方案。

（二）推进科技创新，夯实设施农业机械化发展基础。要重视科技创新能力建设，实施“互联网+设施农业”战略，推动多功能、智能化、经济型设施农业装备普及应用，提高设施农业的现代科技含量，提升设施农业发展的核心竞争力。要培育打造省级设施农业机械化装备技术研发中心，形成3~5个市级开发中心，重点开展设施农业机械化技术共性、关键装备的科技攻关，形成若干项具有自主知识产权的产品和技术。

（三）强化设施装备建设，推动设施农业转型升级。要重点支持现有设施农业（日光温室、拱棚、连栋薄膜温室等）装备改造、升级换代，合理配置环境调控、物理技术、电动转运等装备，建设成一批标准型、智能型、智慧型的设施农业示范区，带动周边地区设施农业机械化发展，促进设施农业提质增效。

（四）开展技术服务试点工作，提升社会服务能力。在有条件的地区，依托大型农机装备服务企业的人才优势、技术优势、装备优势，联合当地农机服务组织，开展基层服务能力建设，重点开展设施农业装备的展示、演示、培训、销售、租赁、作业、维修、配件供应等服务。组建高效设施农业机械化专业技术服务团队，为设施农业生产者提供及时周到的技术指导和作业服务。各地要鼓励、引导农机大户、家庭农场、农机合作社、农业种植合作社、种植大户等从事设施农业机械化作业服务，培育设施农业机械化作业专业公司等新型农机社会化服务主体。

四、工作措施

（一）加大财政扶持力度。要逐步建立政府资金引导、社会力量参与的设施农业机械化发展投入机制。要认真落实各项支农强农惠农政策，加大对农民和农民合作组织发展高效设施机械化的扶持力度。各级财政统筹相关资金，加大对设施农业装备建设、设施技术装备创新能力建设、社会化服务能力建设等资金保障力度，支持设施农业耕种收、电动农机、节水灌溉、环境控制等装备的推广应用，推动我省设施农业机械化快速发展。

（二）加强组织领导。要把设施农业机械化发展摆在现代农业发展的重要位置，纳入政府重要工作议程。要成立高效设施农业机械化发展领导小组，建立健全高效设施农业机械化发展部门协调会商机制，及时协调解决本辖区内高效设施农业机械化发展过程中的相关问题。贫困地区要将推进设施农业机械化与产业扶贫工作有机统一起来，与精准扶贫和增收脱贫计划统筹安排。各级财政、发改、农业、农机、扶贫、国土资源等部门要按照各自的职能，为发展高效设施农业机械化提供支持和便捷服务。农机部门要采取多种形式，普及高效设施农业机械化知识，宣传机械化对设施农业提质增效的重大意义；要做好高效设施农业机械化调研、规划等相关工作。

（三）搞好技术培训。要强化设施农业机械化技术培训，充分利用各部门农民培训项目和中短期农业技术管理人员培训，特别是要把设施农业装备操作人员培训纳入新型职业农民培训，逐步提高设施农业技术管理人员和生产者的科技素养和操作能力，为高效设施农业机械化发展提供强有力的人才保障。