土地流转专业平台

2017年全市农业农村工作将全面贯彻中央、省农村工作会议精神及市委市政府工作部署，以“招商引资年”“优质服务年”活动为载体，围绕“农业更强、农村更美、农民更富”总目标，大力实施农业供给侧结构性改革，深入推进美丽乡村建设，不断深化农村改革，力争实现农业增加值增长1.5%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右,促进城乡更加融合发展，为全面建成小康社会标杆市提供坚实保障。

一、坚持产业强农，着力调好调优农业结构

(一)加强农业招商引资。围绕花卉、水果、蔬菜、现代种业、休闲农业和农产品加工等加大招商力度，优化完善招商引资服务，引进一批农业招商项目,全年完成一产有效投入6亿元。

（二）夯实产业发展平台。大力推进长安花卉省级特色农业强镇建设，力争早出成效。继续开展粮食生产功能区建设，全面完成17万亩的建设总任务。规范有序推进土地流转，积极发展适度规模经营。

（三）做强做优农业产业。积极挖掘旱粮种植潜力，努力稳定和扩大粮食播种面积，确保粮食生产安全。继续开展粮油高产创建，探索农作制度创新，积极推广粮经轮作等稳粮增效增产技术和模式。提高蔬菜、水果、花卉等绿色产业发展质量，加强重点区域蚕桑产业提升保护，积极发展食（药）用菌、中药材等新兴产业。稳定水产养殖，提高生态化水平。推进畜牧业转型升级，积极创建省级美丽生态牧场，做好生猪散养防反弹工作。

（四）促进产业融合发展。结合美丽乡村建设，在东部生态功能区和百里钱塘沿线等重点区域适度、有序发展休闲观光农业和民宿经济，促进美丽乡村和美丽经济协同发展。积极发展农产品电子商务，指导农业主体开展农产品网上销售，拓展农产品销售渠道和市场。

（五）探索发展智慧农业。建设农业应急指挥系统项目，开发海宁市农业智慧云平台。推进生态化养殖基地等物联网项目建设，探索“互联网+农业”新型产业模式。加快农资监管与服务信息化建设，提高信息化监管效率。充分运用海宁市农产品质量安全追溯系统，实施农产品质量安全智慧监管。

二、坚持质量优农，着力转变农业发展方式

（一）提高农业绿色生产水平。大力推广作物病虫害绿色防控、统防统治，开展测土配方施肥，推广商品有机肥，力争减少化肥使用330吨、农药使用17吨。完成全市农田土壤污染监测预警体系建设，开展土壤污染例行监测。继续实施标准农田质量提升工作。进一步完善秸秆收集体系,探索综合利用新途径，提高秸秆综合利用水平。加强农业废弃物资源再利用，推广利用桑枝条生产食用菌等生态循环模式。推进渔业养殖设施改造提升，因地制宜探索稻鳖、稻虾、稻鳅等共生或轮作生态生产模式。推进海昌长水塘饮用水源保护区及海昌渔业主导产业示范区养殖尾水处理项目。继续加强渔业资源保护，完成渔业资源增殖放流600万尾。

（二）提高优质农产品供给水平。加强农产品质量安全监管，全面推进农产品质量安全监管公示牌建设，确保主要农产品检测全覆盖，全市农产品抽检合格率稳定在98%以上，力争成功创建省农产品质量安全放心县。围绕绿色消费需求，积极开展“三品”创建，增加优质农产品供给。强化动物卫生监督，做好死亡动物无害化处理，加强屠宰行业监管，严格把好畜禽产品“出口”关。

（三）提高农业发展保障水平。加强农业科技、人才支撑保障，完成农村劳动力培训8000人，培育新型职业农民300人，开展新型职业农民创业长训培养。实施农业专业技能人员上挂省农科院锻炼计划，选送市（镇）青年农业专业技术人员到农科院科研基地学习锻炼。加强农业科技推广平台建设，积极创建省级现代农业科技示范基地。积极培育示范性农民专业合作社和家庭农场，提高农民专业合作社和家庭农场发展质量。

（四）提高农业设施化机械化水平。推进农业节水设施建设，新建农业园区、林园地高效节水工程2000亩以上。实施农业“机器换人”，积极引进推广先进适用农机设备及技术，探索开展农业机械保险保费补贴试点，加快主导产业全程机械化进程。做好省农业“机器换人”示范镇、示范基地创建有关工作。

三、坚持生态美农，着力打造美丽乡村升级版

（一）争创省美丽乡村示范县。围绕打造平原地区美丽乡村样板目标，进一步提升“沿江百里农耕文化体验带”、“果园飘香富农路”、“桑田绿韵宜居路”三条风景线，做精做亮沿线精品村、精品点，抓好市级美丽乡村风景线文化特色主题提炼，展现美丽乡村“一村一品”特色，力争成功创建美丽乡村示范县。继续开展星级美丽乡村创建，稳步推进五星级美丽乡村创建。不断完善美丽乡村长效管理机制，切实巩固建设成果。

（二）深化农村环境综合整治。全面推进农村生活垃圾分类处理，新完成20个省试点村建设，实现全市174个村（农村社区）全覆盖；加快项目验收，做好农村垃圾分类与“四位一体”工作的合并和移交。深入开展美丽田园建设三年行动，按照实施方案继续对田园和农业生产管理用房进行整治，完成主要道路沿线和重要节点整治任务，进一步提升田园环境。

（三）提升平原绿化水平。新增及提升平原绿化5000亩，新种植珍贵树13.8万株，打造一批珍贵树种发展示范单位、领导示范点、发展示范村。实施江南大道（08省道-农丰路）、美丽乡村绿化等一批重点绿化项目。完成长安镇、周王庙镇省森林城镇创建工作。完成森林资源二类调查。

四、坚持创新惠农，着力深化推进农村改革

（一）推进农村土地承包经营权改革。基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强公示、承包合同签订、测绘质量等重点环节的指导监督，确保工作质量。建立完善土地矛盾纠纷调解机制，及时有效应对化解矛盾纠纷，确保土地确权登记颁证工作有序推进。

（二）深化农村集体产权改革。完善农村产权交易制度，将村级集体经济股权纳入农村集体产权交易中心进行交易。做好股权信息化动态管理工作。鼓励和指导条件成熟的农村社区开展“政经分离”改革，加强已实现分离社区的业务指导。鼓励有条件的村股份经济合作社按照章程开展分红，让更多股东分享改革发展红利。

（三）加强农村“三资”管理监测。进一步规范村级经营合同管理，将合同要素录入农村集体“三资”管理系统。规范集体资产登记、保管、使用、处置等，建立健全集体资产台账管理制度。进一步加强村股份经济合作社审计，依法开展村级银行账户清理，强化农村集体经济财务管理。充分发挥市农村“三资”监测中心作用，切实加强日常监测，实施监测结果月度通报制度，及时发现问题，严堵管理漏洞。

（四）发展壮大村级集体经济。以各镇（街道）组团（抱团）项目、市级平台项目、富村资金变资产购置增值项目为重点，切实抓好村级经营性物业建设，强化项目建设督促指导，确保年内前三批未完工项目普遍完工，第四批立项项目目及早启动建设，完成“三年累计启动建设面积100万平方”目标任务。督促指导各镇（街道）做好建成物业项目的招商招租工作，切实发挥效益，促进村级集体经济发展壮大。

五、坚持依法治农，着力保障农业农村可持续发展

（一）强化干部队伍建设。切实加强局党风廉政建设，长效做好“两学一做”学习教育，牢筑拒腐道德防线。深入开展“五事”主题教育活动，进一步完善用人机制，整合干部队伍，优化力量配置，努力打造“农经铁军”，切实履行好服务“三农”职责。全面梳理完善局内部管理制度并狠抓制度落实，进一步提高工作效率和规范行政行为。

（二）强化农业法制建设。深化“四张清单一张网”建设。推进农业普法工作，完善农业执法机制，进一步提高案件办理质量。进一步完善农业行政审批事项事中事后监管体系，深化“批管分离”工作，提升工作效率,有效防止监管漏洞。完善网上审批与公共服务网络的对接，为公众提供“无接触式”服务。

（三）强化农业行政执法。加强农业、渔业、林业、野生动物保护执法，保持对违法行为的高压态势。围绕省农产品质量安全放心县创建，聚焦热点问题，依托“绿剑”执法行动等，突出对农业投入品、兽药、饲料及饲料添加剂等生产经营、使用以及农产品、畜产品、水产品质量安全执法监管，严厉打击各类违法行为，确保农产品质量安全。

（四）强化农业安全工作。以确保安全为底线，做好农机、渔业、森林消防等安全生产工作，确保不发生较大以上安全生产事故。督促各镇（街道）落实保留使用沼气池安全责任，完善安全保障体系，确保使用安全。强化重大动物疫病防控，强化农林植物重大疫情防控，确保不发生区域性重大动植物疫情。