土地流转专业平台

湄潭县复兴镇两路口村曾被列为省级二类贫困村，位于湄潭县北部，地域面积15平方公里，距县城32公里，辖村民组8个共909户3563人，全村耕地面积2225亩（习惯亩），森林覆盖率63%，由于以前村民思想守旧、产业结构不优、基础设施薄弱等原因，以至于有了“一年做来半年饥，哪有心思故乡居，少年男儿外出忙，姑娘不愿嫁进村”来形容落后贫穷两路口村的打油诗。

近年来，两路口村通过积极探索“土地流转、规模经营、村企合作”发展模式，加大基础设施投入，加快推进土地流转，不断优化产业结构，发展壮大村集体经济，着力实施产业扶贫，实现了农民增收、企业增效、村集体经济增长。目前，全村已流转土地共计2500余亩，农村居民人均可支配收入达10000元，成功实现了整村脱贫，一跃成为成为市级小康示范村。

一、主要做法

（一）实施土地整治，创新经营模式。通过集体资金投入，推进农业发展机械化发展步伐，租用挖机、推土机等现代生产工具，对小块土、坡土、瘦土等进行局部整治，形成大块土、梯土、肥土等优质土地资源。积极向上争取专项扶持项目，大胆创新实施模式，实行土地整治项目标段化管理，全面整治和优化土地资源，改善农业发展基础设施，壮大集体经济。通过多方努力，争取到国土厅3150万元的专项整治经费，整治后新增节省土地200余亩，村集体资源得到进一步扩充；村党支部承包的1个土地平整标段项目，2016年，村集体资金累计达500余万元。

（二）加快土地流转，壮大村级经济。2016年，通过“四确五定”农村集体产权制度改革措施，在全县首批试点成立村股份经济合作社，夯实了村集体经济发展的组织基础。该村“坚持土地集体所有权，搞活土地使用权”原则，通过召开群众会、村民代表大会，村支两委将全村农转非土地收回，交付村集体统一经营管理，按市场价格统一发包，按时收取土地租金；以村民组为单位，持续稳妥地推进土地流转，将流转土地使用权转租给发展前景向好的茶叶公司等企业，并与企业签订按时交付租金、如期分红利、优先解决流转土地农民就业等协议。

企业流转农民土地,亩均年租金500元；又返聘农民做工,每亩10个工作日共收入1000元；农民每年可以从村里分红利每亩100元；村和企业按总收入2:8比例分红,村级经济每年可增收500万元,除50%直接兑现流转农户的土地红利外,村级经济每年纯增250万元。

如，通过发包土地208亩，村集体就获得11万元的第一笔集体资金；流转给盛兴茶业公司的250亩土地租金及10%的红利分成，公司投产获利后，村集体经济每年将收入100万元；流转1229.1亩土地发展的稻鱼共生米，村集体获利60万元；新增流转300亩种植蔬菜，村集体经济增加30万元；新增蔬菜500余亩，并投入110万种植葡萄新增集体经济20万元。

（三）培育特色产业，带动农民增收。成功争取“世界农业文化遗产—浙江青田田鱼”项目落户，引导成立两路口青田鱼养殖专业合作，吸引外出打工人员回村参与养殖，探索发展稻鱼共生产业，逐步实现规模化和专业化经营；成立果蔬专业合作社，与“重庆双福市场”签定辣椒订单合同，以保底市场价降低经营风险和降低农户担忧顾虑情绪，带动做大做强辣椒等优势产业；整合人力资源，探索村支两委成员与专业协会交叉任职方式，建立青田田鱼养殖协会、辣椒专业合作社、茶叶协会和中药村合作社等中介服务组织，深化“支部+协会+农户”管理运营模式。目前有青田田鱼养殖面积1229亩，产值1000万元，户均增收2000余元；二青条辣椒基地327亩，遵椒一号和博椒各200亩，预计产量264.5万斤、产值180余万元。

二、主要成效

（一）农民收入持续增加。自2011年通过土地发包得到村集体的第一桶金后，村支两委领导干部带头流转土地，立竿见影的成效打消了村民“再等等看”的心理顾虑和思想包袱。盛兴茶业公司落户后，被流转土地的农民，或被聘为茶园管理员、维护员，或被聘为茶青采摘员、加工员，每一样工作都有固定收入，实现了在家门口就业打工、增收致富。村民在打工就业的同时，充分利用湄江河水利资源，积极在稻田鱼、稻田蟹上做文章，实现了在家门口创业、增收。2011年至2016年，人均纯收入分别为6800元、7200元、7900元、8500、10000元，实现了逐年递增。

（二）村容村貌持续改善。围绕新农村建设“二十字”方针和小康“六项行动计划”，千方百计筹资金，全力以赴争项目，着力改善基础配套设施，实现村容村貌华丽转身。投资630万元，建成农民文化娱乐广场，完成小康路、小康电、小康水、小康讯、小康房、小康寨建设，修建约1000平方米的村级“便民服务中心”及文化阵地，完成该村街道及各通组要道的路灯安装。全村建有黔北民居600余户，硬化通村公路12.8公里，修建水沟10公里，硬化田埂4000余米，建沼气池580余口。在改善村民物质生活的同时，及时跟进精神文化生活建设，建立了党员群众综合服务站、党员荣誉室、图书室，村级篮球场等公共服务平台，村民综合素质得到明显提升。

（三）发展后劲持续向好。“山上种茶、圈里养猪、田间养鱼”产业格局取得成效明显的同时，村支两委锁定该镇党委政府“对接三大景，打造一条线，先行一个村”的旅游发展规划，完善旅游文化基础配套，着力打造成全国一流的旅游度假村。立足资源优势，优化产业结构，大力发展“农旅一体”、“茶旅一体”等旅游产业。继续加大土地流转力度，加强村企合作，发展稻鱼共生产业，助推村域经济步入经济发展快车道。

（四）干群关系持续密切。在带动村民增收致富、改善生产生活条件的过程中，让村民感受到村支两委开拓创新的气魄。如按年发放60岁以上老人的补贴、优秀考生的高考奖励等，村支两委的“声望”逐渐高涨，干群关系不断密切。村党支部坚持群众例会制度，让群众的广泛参与村里大事小事的决策部署，村民主体地位的意识明显增强。通过学法律、讲政策、传知识、听意见、拉家常、办实事等办法广泛开展群众工作，增强了群众法律意识，转变百姓的思想观念，凝聚了党心民心，形成了“人心思变、人心思进”的良好氛围。