土地流转：让农村集体经济活起来

来源：土流网2025-07-07 15:02:00

近年来，农村集体经济组织在乡村振兴战略推动下快速发展，但仍面临资源分散、经营低效、农民参与度低等问题。如何盘活农村土地资源，增强集体经济活力？土地流转成为关键突破口。通过规范化的土地流转，集体经济组织可以整合零散土地，引入现代农业经营模式，提高土地利用效率，最终实现集体增收和农民致富。

今年新颁布的《农村集体经济组织法》，从法律层面给土地流转吃下"定心丸"，过去，不少农民对土地流转心存顾虑。"就怕流转出去的地要不回来，或者拿不到租金。"这是很多农民的担忧。如今，《农村集体经济组织法》明确规定，农村集体经济组织可以依法流转集体土地经营权，同时要求流转期限不得超过承包期的剩余年限（第二十八条）。在江苏张家港永联村，村委会主任告诉我们："现在签订土地流转合同，都要在乡镇农经站备案。法律还规定要设立风险保障金，农民再也不用担心拿不到租金了。"据统计，该村去年土地流转规模扩大30%，带动集体增收超百万元。

《农村集体经济组织法》规范了土地流转程序，也让流转交易更透明了，"以前流转土地都是村干部说了算，现在每一步都要按规矩来。"四川成都战旗村的张大姐指着村务公开栏说。根据法律规定，土地流转方案必须经集体经济组织成员大会三分之二以上成员同意（第二十四条）。该村最近引进一个田园综合体项目，从方案讨论到合同签订，全程公开透明。村民不仅可以参与决策，还能随时查询流转土地的用途、租金标准等信息。"现在大家都放心把地交给集体经营。"张大姐笑着说。

《农村集体经济组织法》还特别强调要建立公平合理的收益分配机制（第三十五条）。在浙江安吉鲁家村，村民老周给我们算了一笔账："我家5亩地流转给村旅游公司，每年租金4000元，在景区上班工资3000多，年底还有分红，比以前自己种地强多了。"

法律明确鼓励集体经济组织通过土地经营权入股、托管等方式发展农业适度规模经营（第二十九条）。在江西赣州，多个村庄将零散地块整合后，发展富硒水稻种植。"过去这些地东一块西一块，大型机械根本进不去。"当地合作社负责人介绍，"现在集中流转后，每亩效益提高40%。"更让村民高兴的是，除了保底租金，还能获得20%的经营分红。该村创新"保底收益+务工收入+利润分红"的模式，让村民获得三重收益。去年，村集体经济收入突破800万元，村民人均增收1.2万元。

随着《农村集体经济组织法》的深入实施，越来越多的村庄正在通过规范化的土地流转，走出一条"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的乡村振兴之路。正如农业农村部相关负责人所说："这部法律既给农民吃下定心丸，又为集体经济发展装上助推器。"在这股法治东风的吹拂下，相信会有更多像老李这样的农民，在乡村振兴的大潮中获得实实在在的幸福感。

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