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 来源：农民日报

    “6亩地都流通出去，今后地里啥事我也不必操心了，不管旱涝，每年都有5400斤小麦的安稳收入。”2013年12月底的一天，山东省临清市康庄镇康圣庄乡民盛红早早等待在村委会门前，半小时后，她以满足的报价签定了土地流转合同，年租金900斤小麦/亩，每年芒种前一次性付清。当前，像盛红相同，该市许多乡民定心满足地将土地流转了出去，自个专注在工厂打工或从事其他作业，不再专心挂两端。

    先确权化解对立奠定流通之基

    “曾经家里6亩地，被分成了10块，和别人对调了一下，时刻长了记不太明白了，想把土地流转出去，底子找不到自个本来土地的鸿沟。如今可好了，地图上标得清明白楚，土地的位于、面积、品种等，流通个十年三十年的都定心……”2013年12月27日，临清市八岔道村乡民刘培河手执航拍后的村土地图快乐地说。他家的地确权后，就顺畅地流通出去了，种了一辈子地的他，总算能够歇一歇了。

    上一年4月，临清启动了农村土地承包运营权确权挂号颁证试点作业。在确权中，建立了清查实测、胶葛对立排查调处等小组，对互换承包地、土地疏弃、土地自行交给别人播种等不一样状况，在寻求大众定见的基础上，分类处理、有用调解胶葛。一起，在土地确权时，地块指认及勾绘鸿沟选用比例尺为1∶1000的飞机航拍地图，准确度高达90%以上，再经大众团体认可后挂号存案，真实做到土地鸿沟的准确划定，有用化解了土地鸿沟对立。

    “农村土地承包运营确权以法律的方式清晰了农人对土地权力的具有，为土地流转供给了坚实基础。但在流通中，咱们又依照依法、自愿、有偿的准则，采纳洽谈等灵敏办法推进土地规划的良性流通。”临清市委书记王建鹏说。

    “一家三五亩、散落七八处”，尤其是那些夹杂在大地块的“插花地”的确阻止了现代农业的产业化运营。“你灌溉，他垒高地界截你的水路；你种庄稼，他种树，影响粮食作物成长。‘地邻’们的小块栽培影响生产办理和机械化耕耘。”

    从事了几十年机耕耘业的康圣庄村乡民盛海章说，上一年有一个种粮大户，即是因为小地块作梗，三年承包期满后，抛弃了持续播种。

    但在这次土地确权中，“插花地”疑问不再让人头痛。康庄镇康圣庄村的盛士友介绍说，乡民盛秀章家有20亩地不肯进行流通。但他家地块凋谢散布在六七个当地，有两三块“插花地”夹在大面积流通的土地中。村干部以土地确权为关键，通过造访洽谈，将其20亩地会集安排在村头，这个成果几方都很满足。

    当前，临清第一批农村土地承包运营确权挂号试点作业现已完毕。

    先付钱消除顾忌保证次序流通

    不久前，康圣庄村通过两次的揭露招标，在近20位招标人的竞赛下，千余亩土地由该村乡民盛海章和盛敏章竞标成功，每亩流通资金比上一年高出800元。时间短的10多天内已有26户乡民签定流通合同，流通面积220多亩。据村支书盛士利介绍，通过入户查询及协议意向显现，村中其他100多户农人将会在本年9月前连续签定合约，到时全村160户除一户的20亩地外，1340亩土地将会完成团体流通。

    康圣庄村东临交通便当的临博路，共有农户210户，有地的160户，土地1360亩。“乡民在外打工的居多，种田的越来越少；加之咱们这儿城镇化进程加速，许多人也将搬进新型农村社区，种田会变得不便当。”盛士友说。首次招标竞标，每亩依照1360元的规范抵偿给农人，但计划是一年收成后，分两次给。对此乡民们提出质疑。乡民盛保生即是其间一位“反对者”。“地给人家种了，收不到钱怎么办？种田的要遇到像本年大涝的灾祸赔了，咱们也得跟着赔，俺怕到了最终，地没了钱也没了。”盛保生的定见导致我们的共识。首次12人参加招标的竞标失利。

    为消除乡民的顾忌，村“两委”又与承包方再一次洽谈，提出流通的条件有必要“先付钱再流通”，并出台两个计划，现已种下小麦的农户能够种到收成后流通，也可按每亩320元规范栽培费用直接流通，每年每亩900斤小麦，每年芒种前一次性付出完。

    这样算下来，全村土地一年的流通费用就将近200万元。盛海章和盛敏章感受压力不小，但他们说，从长远看应该有赢利。承包土地规划大，能机械化办理，节本增效。他们大略计算了一下，因为土地规划大，农机用得上；播种每亩能节省30元；直接撤销地垄，会进步洒水速度，每亩能节省10元；种子、化肥、农药采购的数量大，能享用批发价，每亩节省50元左右；还有秸秆等，一亩地能节省100多元。加之他家中有联合收割机3台，玉米收割机2台，旋耕机、秸秆粉碎机3台，机械化条件具有，所以“先付钱再流通”不会吃亏。因而，他与乡民签定了15年的协议。

    “先付钱再流通”这一做法逐步得到临清农人的认可，并逐步在全市推行开来。松林镇比邻邢临高速的亢庙村和王大人村，234户的216亩土地流转给聊城市东正有限公司用于栽培黑牡丹，当场按每亩1000元的报价，完成农人一年的租金21.6万元。临清中华海棠园3000亩的土地流转也正在协商中，农人在签定合约的现场，每亩就能够拿到1200斤小麦流通资金；临清银杏大观园5000亩的土地，以“公司+基地、合作社+农户”等方式流通，流通正完成着农业效益和农人收入双赢。据统计，该市本年土地流转面积达13.34万亩，占总承包耕地面积的16.24%。

    市委书记王建鹏在承受记者采访时说：“临清作为全国农村土地承包运营权确权试点县（市），搞好确权作业，打好流通之基，才干非常好地维护农人的合法权益，赋予农人更多的产业性权益，使大批农人自愿有偿地流通土地。”