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2016年起，浙江省决定在全省全面实施《浙江省土地整治条例》，为规范土地整治工作提供了法制保障。浙江省财政厅将对永久基本农田给予每年每亩30元的耕地保护资金补助。今年，总额1.14亿元的耕地保护资金已经下发完成。以下是浙江省耕地保护资金补贴标准及政策措施：

2017年浙江省耕地保护资金补贴措施

浙江“七山一水两分田”，全省现有耕地面积2965万亩，人均耕地只有0.54亩，是全国人均耕地的36%。人多地少，耕地十分宝贵。人地矛盾尖锐，耕地质量水平总体不高，违法违规用地行为时有发生，迫使浙江省耕地保护形势严峻。

从浙江省国土资源厅获悉，自2009年开始率先试点耕地保护补偿机制以来，该省承担耕地保护任务和责任的村级集体经济和农户能够获得一定的经济补偿，能够增加收入，保证粮食生产。

2014年9月，浙江省人大常委会颁布了《浙江省土地整治条例》，为规范土地整治工作提供了法制保障。同时，该省国土资源部门也加强了打击违法违规用地行为的力度。2015年至今年5月，浙江省各级国土资源部门立案查处违法用地案件4857件，涉及土地面积13746亩，依法拆除建筑物190.37万平方米，没收建筑物234.35万平方米，罚没款1.43亿元。

面对如此严峻的耕地保护形势，浙江省坚决落实最严格的耕地保护制度，最严格的节约用地制度，采取了法律、行政、经济等多种手段保护耕地。

在经济方面，浙江省推动建立耕地保护补偿机制。通过试点，此项机制确实能够增加农村集体经济组织和农民的收入，保护耕地。以全区域县市都实行补偿机制的嘉兴市为例，在此机制下，嘉兴全市违法用地的比例为浙江省最低。

在试点的基础上，浙江省国土资源厅确定了补偿标准：各地根据财政承受能力，确定补偿标准，省财政对永久基本农田每年每亩30元耕地保护资金补助；各市、县（市、区）结合各地实际，统筹地方财力和有关资金，确定具体补偿标准，最低档补偿标准不得低于省补助标准。承担耕地保护任务和责任的农村村级集体经济组织和农户都将得到资金补助。

此外，浙江省国土资源厅进行了划定永久基本农田和示范区的管控性保护工作。土地利用总体规划确定的永久基本农田列入耕地保护补偿范围。据统计，全省划定永久基本农田2566万亩，划定永久基本农田示范区1002万亩。

在建设性保护方面，今年，浙江省启动实施“611”耕地保护工程，到2020年底，力争完成垦造耕地60万亩；耕地质量提升1000万亩；农村土地综合整治10万亩。

2017年浙江省耕地保护资金补贴政策

浙江省出台全面建立耕地保护补偿机制政策

日前，浙江省国土资源厅、省财政厅、省农业厅联合印发《关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》（浙土资发〔2016〕5号），自2016年起，全面建立耕地保护补偿机制。各市、县（市、区）政府按照“谁保护，谁受益”、“分级负责，突出重点”的要求，对耕地保护全面进行经济补偿。同时，加强与中央农业三项补贴耕地地力保护政策的整合衔接，充分发挥政策的整体效应。

一、总体目标

通过建立耕地保护补偿制度，落实耕地保护共同责任机制，使农村集体经济组织和农户能从保护耕地和基本农田中获得长期的、稳定的经济收益，切实加强耕地用途管制，层层落实最严格的耕地保护制度，使浙江省耕地和基本农田能得到有效保护，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、政策措施

（一）补贴范围：土地利用总体规划确定的永久基本农田和其它一般耕地。已作为畜牧（水产）养殖使用的耕地，发展林果业的耕地，成片粮田用于设施农业用地的耕地（简易大棚设施蔬菜用地除外），被征（占）用进行非农业建设等已改变土地用途的耕地，长年抛荒的耕地，以及耕地占补平衡中补充耕地的质量达不到耕种条件的耕地不纳入补助范围。

（二）补贴对象：承担耕地保护任务和责任的农村村级集体经济组织和农户。

（三）补贴标准：省财政按规定切块下达耕地保护补助资金。对农户的耕地地力保护补贴标准，由各地合理确定，具体按照农业三项补贴政策综合改革试点方案有关要求执行；对农村村级集体经济组织保护耕地的以奖代补资金，省财政按照永久基本农田保护面积每年每亩30元的标准下达补助资金，同时，考虑耕地保护责任目标考核系数和土地卫片执法检查情况。

（四）资金使用：对农村集体经济组织保护耕地的以奖代补资金主要用于农田基础设施修缮、地力培育、耕地保护管理等，在确保完成耕地保护任务并符合新增建设用地土地有偿使用费等相关资金使用管理规定的前提下，也可用于发展农村公益事业、建设农村公共服务设施等。

（五）资金发放：县级国土资源、农业部门会同财政等部门，根据乡镇政府（街道办事处）和村级集体经济组织逐级审核上报的上一年度承包耕地情况及耕地（永久基本农田）面积、耕地类别、耕地保护责任落实和任务完成情况、土地卫片执法检查情况，经对上报材料进行审查后，按补偿标准确定耕地保护补贴资金分配方案，其中补贴给农户的资金，通过“一卡通”等方式，直接发放到农户；以奖代补资金由乡镇财政按有关规定拨付给农村村级集体经济组织。