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2016年5月28日，义乌市下发《义乌市美丽生态养殖场建设实施方案》，方案提出年内全面完成美丽生态养殖场建设任务，实现畜禽养殖废弃物达标排放，实现畜牧业减量提质。

关于印发义乌市美丽生态养殖场建设实施方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市美丽生态养殖场建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

义乌市人民政府办公室

2016年5月28日

义乌市美丽生态养殖场建设实施方案

为贯彻落实省委、省政府养殖业生态化发展决策部署，推进美丽生态养殖场建设，加快养殖业转型升级，根据《关于切实做好美丽生态牧场示范创建工作的通知》（浙牧畜发〔2016〕17号）、《义乌市畜禽养殖禁养区、限养区划分规定（2016修订）》（义政办发〔2016〕51号）等文件精神，结合我市实际，特制订本实施方案。

一、工作对象

1.创建对象：全市所有传统畜禽养殖场。

2.整治对象：以珍珠蚌等为重点的非清洁水产养殖场。

二、工作目标

1.根据“规范、生态、美丽”内涵要求，按“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态养殖场标准，全市推进美丽生态养殖场建设，年内全面完成美丽生态养殖场建设任务，实现畜禽养殖废弃物达标排放，实现畜牧业减量提质。

2.全面整治以珍珠蚌养殖为重点的非清洁水产养殖，年内全面实现清洁水产养殖。

三、建设标准

（一）美丽生态畜禽养殖场

1.养殖场符合我市畜牧业发展规划布局及《义乌市畜禽养殖禁养区、限养区划分规定（2016修订）》文件要求。

2.养殖场废弃物处理应达到《浙江省畜禽养殖污染治理达标验收办法（试行）》规定的排放要求，并通过达标验收,其中生猪养殖场废弃物应采取生化或工业净化处理，达标纳管排放。

3.养殖场规模应符合《浙江省畜禽养殖污染防治办法》规定的存栏规模最低标准，即存栏生猪200头以上、肉禽12000羽以上、蛋禽6000羽以上、羊600只以上。

4.养殖业主应有较高的社会责任感，诚信、守法经营。

5.养殖场各功能区域布局科学合理且相对隔离，生产区内各功能区块之间划分明显，符合动物防疫条件。有功能区分示意牌、指示标志牌、管理制度牌等。

6.养殖场办公、生活区域按园林化要求绿化，场区道路两侧和生产建筑中间有绿化带，场区绿化覆盖率达25%以上；生活管理用房和隔离围墙统一粉刷成白色，生产栏舍砖混墙面统一粉刷成灰色；场区内主要道路硬化，场内道路及两侧等可视范围内无长期堆放的杂物、废弃包装物等。

7.养殖场具备与生产规模相配套，相对独立、符合防渗防漏等要求的养殖污染处理设施和死亡畜禽暂存处理设施，处理能力应与生产能力相匹配；配备监控系统，对重点生产区块进行实时监控。

8.生猪养殖场要求养殖废水预处理后纳入污水处理厂集中处理，废水处理设施应由相应环保工程资质的单位设计，结合厌氧、好氧处理工艺，废水排放最高允许日均排放浓度执行《浙江省畜禽养殖业污染物排放标准》规定标准，其中化学需氧量（COD）≤380mg/L、氨氮≤70 mg/L、总磷（以P计）≤7.0 mg/L。

家禽、羊养殖场可采取土地消纳畜禽养殖废弃物，要配套足够面积的养殖废弃物消纳地，消纳土地面积要求不低于每存栏150羽蛋禽配套1亩土地、每存栏300羽肉禽配套1亩土地、每存栏15只羊配套1亩土地的标准；养殖废水须采用格栅、厌氧、沉淀等措施无害化处理后才可以还田利用消化，并按有关要求配套建设储存池、输送管道、浇灌设施等生态消纳设施设备，落实专管人员，保证养殖废水规范处理、消纳。

9.养殖场生产技术规程健全，投入品、卫生防疫、安全生产、死亡畜禽无害化处置和粪污处理设施运行等管理制度健全并按制度执行；粪污处理、生产记录、病死畜禽无害化处理记录等档案规范记录，归档齐全；三年内无环境污染、重大动物疫情、不按规定处置死亡动物以及畜产品质量安全事件发生。

（二）珍珠蚌养殖场整治及清洁养殖

1.彻底整治珍珠蚌养殖场，全面关停对水质有污染的珍珠蚌养殖场，关停的场所进行清洁养殖或种植，达到水产业转型升级的要求。

2.全面推行水产清洁养殖，杜绝水产养殖粪便投饲，水产养殖排放达到《中华人民共和国水产行业标准》SC/T 9101-2007 中淡水池塘养殖水排放要求的排放标准，其中悬浮物≤100mg/L，化学需氧量≤25mg/L，总磷≤1mg/L，总氮≤5 mg/L。

3.水产养殖投入品不得使用国家禁用兽（渔）药，死亡鱼类要进行无害化处理；鱼种（苗）投放、投入品入库、产出、销售、养殖日志必须有“三项记录”。

四、补偿政策

为考虑广大畜禽和珍珠养殖业主的切身利益，对主动退出或因达不到美丽生态养殖场建设标准退出养殖行业的，给予一定的经济补偿，补偿所需经费全部由市财政承担。

（一）已通过环保局“三同时”达标验收的或已通过农业、环保、国土和农合联等部门联合达标验收的畜禽养殖场，可享受评估补偿政策。其直接用于养殖生产的建筑物、设施设备全部列入损失性评估范围，由当地镇政府委托中介机构评估后给予补偿；种猪按1000元/头的标准给予补偿（种猪数量按2016年春防统计数据计算）。

（二）其它畜禽养殖场（新建、扩建、复建、自养自用的除外），按直接用于生产的有效栏舍（大棚）面积100元/平方米的标准给予补偿。

（三）2016年8月31日前主动退出珍珠蚌养殖的，按实际用于生产的水面面积3000元/亩的标准给予补偿。2016年8月31日以后退出珍珠养殖的不再享受补偿政策。

（四）激励措施

1.2016年8月31日前主动关停的畜禽养殖场按关停补偿标准的100%给予补偿。

2.2016年10月31日前主动关停的畜禽养殖场按关停补偿标准的85%给予补偿。

3.2016年12月31日前主动关停的畜禽养殖场按关停补偿标准的70%给予补偿。

4.2016年12月31日后关停的畜禽养殖场不再享受任何补偿政策。

五、执法监管

严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《浙江省畜禽养殖污染防治办法》、《浙江省水污染防治条例》等法律法规，环保、行政执法等部门要加强畜禽养殖的日常执法监督，镇街要落实属地监管责任。

全市各畜禽养殖场有下列行为的，从严从重处罚，对涉及关停的依法报请市人民政府批准同意后严格关停。

1.存在偷排漏排养殖废弃物的，要予以关停。

2.污染治理不达标排放限期整改不到位的，要依法予以关停。

3.督查发现存在新养、复养的，要按相关规定予以关停。

4.群众举报并查实、检查发现或媒体曝光存在养殖污染违法行为的，要从严从重从快依法查处。

5.加强对畜禽散养执法监管。城区和镇区一律禁止畜禽饲养；农村饲养畜禽应符合相关规定实行圈养、笼养，并签订承诺书落实污染治理的主体责任；严肃查处畜禽散养造成环境污染的违法行为。

6.加强非清洁水产养殖的监管，发现有养殖户向水域投入粪便或者继续高密度珍珠养殖的，依法处罚，并限期治理，对治理未完成的，按规定停止养殖。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市政府设立由市分管领导任组长，市府办分管主任、农林局、水务局主要领导任副组长，各相关单位分管领导为成员的美丽生态养殖场建设工作领导小组，下设办公室，由农林局、水务局分管领导任正副主任，具体负责统筹协调、监督考核，及时报告工作进度。相关镇也要建立相应的美丽生态养殖场建设工作小组，明确任务，责任到人，确保工作落实。

（二）强化责任落实。畜禽、珍珠养殖主体为美丽生态养殖场建设、珍珠养殖整治的第一责任人，牢牢守住法律和生态底线，认真做好养殖污染治理工作；各镇街负责辖区内美丽生态养殖场建设、珍珠养殖整治的组织实施和监管工作，做好畜禽养殖场关停改造、珍珠蚌养殖场整治、补偿政策兑现和办理设施农用地的审批手续等工作；市农林局牵头负责美丽生态养殖场建设及畜禽养殖防疫监督管理相关工作，会同环保局、国土局、农合联等部门联合组织验收；市水务局牵头负责珍珠养殖场整治工作，会同相关镇街组织开展整治养殖场验收等工作；市环保局负责养殖污染防治的统一监督管理，对养殖场开展定期抽查检测，并对养殖污染违法行为进行查处；市农合联负责做好畜禽养殖场粪污处理设施标准化建设、配套消纳地等技术指导、服务和日常管理工作；市财政局负责落实关停补偿资金；市国土局负责做好通过验收的畜禽养殖场设施农用地备案工作；市综合行政执法局负责对畜禽、水产养殖业实施综合行政执法工作；其他相关部门要各司其职，依法依规对畜禽、水产养殖业实施监督管理。

（三）严肃责任问责。相关镇街、相关部门必须高度重视，切实加强组织领导，把这项工作作为当前的重要任务来抓。强化督查考核，对工作不落实、不到位的，要予以通报批评并严格按照有关规定实施问责。

（四）建立长效机制。美丽生态畜禽养殖场通过验收后，市政府将下文公布。相关镇街、相关部门要各司其职，建立健全的信息报送制度、会商制度和严格落实网格化责任制度，强化检查，构建巡查、抽查和督查联动机制，确保工作落实到位；各镇街、各部门要按照工作任务，将美丽生态养殖场建设进展情况、工作动态、工作成效、主要问题和意见建议，落实专人从文件下发之日起每半月向美丽生态养殖场建设工作领导小组办公室上报（农林局联系人：王君英，联系电话：89987021；水务局联系人:金益福,联系电话:85214629）。