中国集体林权制度改革引国际关注

来源：互联网2016-09-14 17:01:19

从2003年开始，中国开始在福建、江西等省试点实施集体林权制度改革，并在2008年推向全国。经过十来年的时间，集体林权制度改革不仅增加了林区农民的收入，还推动了植树造林和森林抚育经营工作的开展，这样的显著成果得到了各国专家学者和官员的一致肯定。

Tint Lwin Thaun认为，中国现在林权制度改革中取得成效是令人鼓舞的，可以看到明显的变化正在中国发生。中国有个重要经验，就是放权，不仅仅是将权利下放到当地政府，而是真正放手到农民手中，放活了经营模式。所以中国是我们学习的重要模板之一。亚太社区林业培训中心和中国政府有很多的合作项目，希望我们能从中学习中国的集体林改经验，这对整个亚太地区的社区林业发展有着很好的借鉴作用，能够让更多的国家从中收益。

李维长认为，我们中国的社区林业有着自己独特的优势，因为政府和林业政策对集体林都非常重视。通过全国性的集体林权改革农民得到了真正的林权，有了林权农民就可以从森林中获得很好的效益。

现在中国处于集体林改革的深化阶段，所以在农民分到林之后，这种小面积分散的森林资源怎么经营，通过什么样的经营措施才能从中得到效益这是一个问题。因为之前很多农民没有参与到经营之中，所以很多人不懂得经营的方法，尤其是当下需要用现代化的理念和经营手段去经营，确实对农民是一个挑战。所以政府和一些非政府组织就有责任去帮助这些农民。第二，农民们需要再组织起来，自主成立合作社或者股份制的形式，将分散的森林连成片，在技术人员的帮助之下应该能够获得更好的效益。

沈立新说，中国的集体林改革政策是很多国家羡慕的，而且改革的力度大，与之配套的相关服务也比较全面和到位。我们通过十年左右的集体林改将土地使用权交给农民，这在很大程度上激发了农民投入到森林和造林活动的积极性。虽然土地还是属于集体所有，但农民70年的使用权是绝对保证的，在林地上产生的一切效益的受益者都是农民本身。农民自己做决策，然后从中获得受益，这是与林改前最大的区别，也是很大的变化。

庄作峰认为，中国的社区林业做的是比较超前的。我们经过几次集体林改革，已经将集体林的使用权下放给农户，每家每户，农民有权利按照自己的意志来经营森林。下一步，我们需要一个平台去推广和宣传这个经验。同时，在拥有了使用权之后，各个农户的经营水平不均衡，而且普遍在技术方面比较缺乏，所以政府最好可以对农民进行培训，让他们有可发展盈利的生计项目。一方面可以提高当地的林业收入，另一方面还可以反哺到当地的森林经营当中。所以，我们在向别人介绍经验的同时，也可以向尼泊尔、孟加拉等在社区林业发展上有经验的国家学习。

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