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来源：吉林省人民政府网站 

 　　去年，龙井市农村土地承包经营权登记试点工作在省、州农委及市委市政府的正确领导下，采取有力措施，积极稳妥地组织开展好各环节工作，取得了阶段性成果。

　　一是制定工作方案，落实工作责任。龙井市根据上级有关精神要求，制定了《龙井市农村土地承包经营权登记试点工作方案》，成立了龙井市农村土地承包经营权登记试点工作领导小组，制订实施方案、分解任务，落实责任，明确进度，定期检查验收。逐级建立了组织机构，成立清查实测、纠纷矛盾排查调处等工作组。同时，以承包户为单位推选各户代表，代表承包户家庭全体成员参与开展农村土地承包经营权登记工作。

　　二是积极组织培训，强化政策宣传。为农村土地承包经营权登记试点工作进一步规范化，龙井市印刷《2014年度龙井市土地确权及收益保证贷款调查表》，发放给全市7个乡镇505个村民小组。去年中旬，全市7个乡镇相继召开为期一周的农村土地承包经营权登记试点工作培训会，乡镇业务人员和各村组干部参会率达到100%。为让广大基层干部和业务人员掌握政策、规范操作，龙井市农村经济管理服务中心专门抽调3人组成指导组，到各乡镇动员大会现场做政策讲解和培训，重点对此次农村土地承包经营权登记试点工作的重要性及调查表的填写进行了细致讲解。

　　三是摸底调查基础材料，定期上报调查情况。龙井市作为全州土地确权的试点单位，积极做好前期工作。利用去年第三季度时间对全市农村耕地进行摸底调查，以村民小组为单位，以二轮土地延包台账为依据，对全市的农户进行农村土地承包经营权确权登记入户摸底调查，登记造册。通过摸底调查，初步掌握了全市农村耕地基本情况，包括承包地面积、册外地面积、地块四至、家庭共有人等详细信息，为下一步土地清查实测提供依据。

　　四是召开土地确权动员大会，确定试点乡镇。2013年11月15日，龙井市召开农村土地承包经营权登记试点工作动员大会，向全市村干部宣讲了实施方案，明确了农村土地确权应保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变，进一步明晰农村土地承包关系，规范农村土地承包管理工作，强化对土地承包经营权的物权保护，全面保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，使各成员单位和全市村干部了解了土地确权的意义，明确了工作任务。会上，确定将开山屯镇作为农村土地承包经营权确权登记试点乡镇，积累档案清查、入户核查、面积测定、纠纷调处、公开公示、确权登记等相关工作经验，为龙井市全面开展土地承包经营权确权登记工作打好基础，通过以点带面，总结经验，今后向全市全面铺开。

　　五是深入实地，逐村逐户进行清查实测。明确工作任务，深入到开山屯镇爱民村进行实地测量。龙井市先期配备5台测量仪器、5台手提电脑组织6个人成立测量组。在市土地仲裁抽调3人成立纠纷调解组，随时调处因实地测量时遇到的纠纷问题。此次确权登记工作共分外业和内业两部分，外业为实地测量耕地面积，内业为将外业测量数据导入软件建立数据库生成影像图、土地台账、打印权证。

　　截止目前，爱民村已完成外业测量工作。全村承包户数157户，实测耕地面积338公顷，其中承包地209公顷，册外地129公顷。下一步开始业内工作，建立土地信息数据库打印台账颁发权证，完成整套工作流程。

　　六是加强指导，依法签订农村土地其他方式承包合同。按照文件精神和相关法律规定，册外地作为村集体资产，任何单位和个人不得无偿占用，实行承包经营或者租赁经营，应依法签订承包合同或租赁合同。针对这一情况，州农经站、市农经站和开山屯镇人民政府到爱民村指导村民委员会召开村民大会，与农民签订了农村土地其他方式承包合同。会上，市农经站充分听取了村民代表、党员代表、村民小组组长关于册外地签订合同、承包费的意见。经村民大会讨论决定，册外地由原耕种人继续耕种，但需和村里签订承包合同，每公顷册外地每年承包费为500元，承包费作为村集体积累，用于壮大发展村集体经济，参加会议的村民代表一致通过。