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为深入贯彻落实《中共朝阳市委、朝阳市人民政府关于整村推进精准扶贫的实施意见》（朝委发〔2015〕27号）和《中共朝阳市委办公室、朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市2016年推进精准扶贫精准脱贫实施方案的通知》（朝委办发〔2016〕4号）精神，充分发挥教育扶贫的重要作用，确保精准扶贫、精准脱贫取得实效，制定本实施方案。

一、指导思想

按照扶贫先扶智的总体思路，以提升贫困村基础教育水平、资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫为首要工作任务，以倾斜支持贫困村发展教育、加大贫困生资助力度、开展贫困生职业学历教育为主要工作措施，建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。

二、重点任务

（一）完善资助体系，落实国家资助政策

按照国家完善学生资助体系建设要求，努力实现全市家庭经济困难学生资助全覆盖目标，今年上半年，组织各县（市）区教育局对全市504个贫困村中建档立卡贫困户教育适龄人口进行综合摸底调查，市、县两级教育行政部门分别建立建档立卡贫困户教育适龄人口数据库，针对不同教育阶段学生致贫原因，制定相应的资助措施，实行动态管理，对新增和返贫的贫困户就学子女，及时纳入教育扶贫资助范围，区别不同教育阶段困难学生按政策给予相应的资助。（牵头部门：市教育（体育）局，配合部门：市财政局、市扶贫办、市民政局、市人力资源社会保障局）

贫困学生资助金按以下不同教育阶段发放：

1.学前教育阶段

建档立卡贫困户家庭在园儿童享受资助金政策，为农村在园（普惠性幼儿园）儿童每生每年发放入园资助金1200元。资助金用于减免在园儿童保教费和餐费，原则上不发给儿童或其家长。有学前教育阶段在园儿童的低保家庭，儿童本人低保救助金城区每月上浮80元（县城70元）、农村（含农村非农业）每月上浮40元。

2.义务教育阶段

对农村学生全部免除学杂费、教科书费，对建档立卡贫困户家庭接受义务教育的寄宿生发放生活补助；城市学生免除学杂费；城市家庭困难学生免除教科书费（2017年起城市和农村全部实行“两免一补”）。有义务教育阶段在校生的低保家庭，学生本人低保救助金城区每月上浮80元（县城70元）、农村（含农村非农业）每月上浮40元。

3.高中教育阶段

普通高中教育阶段：为建档立卡贫困户家庭学生每生每年发放国家助学金2000元（分春、秋两季各发放1000元）；秋季起对建档立卡贫困学生免收学杂费；对当年考入全日制普通高等院校建档立卡贫困户家庭高中学生进行一次性资助，解决路费和伙食费等临时之需，标准为专科生每人3000元，本科生每人4000元；引导考入全日制普通高等院校高中毕业学生申请办理国家生源地信用助学贷款，做到应贷尽贷，解决学生学费和住宿费。有高中在校生的低保家庭，学生本人低保救助金城区每月上浮120元（县城100元）、农村（含农村非农业）每月上浮60元。

中等职业教育阶段：免除农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生学费（艺术类相关表演专业学生除外）；为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生发放国家助学金，标准为每生每年2000元（分春、秋两季各发放1000元）。有中职学校在校生的低保家庭，学生本人低保救助金城区每月上浮120元（县城100元）、农村（含农村非农业）每月上浮60元。

4.高等教育阶段

引导在校学生申请国家助学金，标准为一等每人每年4000元，二等每人每年2500元；引导在校二年级以上学生申请国家励志奖学金，标准为每人每年5000元。引导在校学生申请办理生源地信用助学贷款。有普通高校本、专科在校生的低保家庭，学生本人低保救助金城区每月上浮200元（县城180元）、农村（含农村非农业）每月上浮100元。

（二）加大扶贫力度，促进教育（体育）事业发展

1．积极向上争取资金，促进义务教育均衡发展。将向上争取的“全面改薄”“农村学校校舍改造”等项目优先支持服务于贫困村（边缘村）的村小和初中办学条件建设。到2020年实现656所义务教育薄弱学校改造任务，2016年完成32所贫困村（边缘村）及所在乡镇义务教育改薄工程建设任务。（牵头部门：市教育（体育）局，配合部门：市发展改革委、市财政局）

2．开展职业教育学历和技能培训，提高受培训人员就业能力。通过加大职业教育相关政策宣传力度，让有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，鼓励农村初中毕业生进入中等职业学校免费接受高中阶段教育。制定有利于中职学校招生的政策，合理确定职普比，提高中职学校办学水平，结合朝阳地区实际，培养适合农村脱贫致富的实用型中职毕业生。（牵头部门：市人力资源社会保障局，配合部门：市教育（体育）局、市财政局）

3．推进农民体育健身工程建设。积极筹措资金，支持100个贫困村（边缘村）搞好体育健身设施建设，努力提高群众生活质量。（牵头部门：市教育（体育）局，配合部门：市财政局、市发展改革委）

（三）整合社会资源，支持教育扶贫工作

1.调动市直机关干部捐资助学的积极性，开展献爱心送温暖活动，为贫困学生筹集资助金。（牵头部门：市直机关工委，配合配门：市直机关各单位）

2.发动民营企业家捐资助学，为贫困学生筹集资助金。（牵头部门：市委统战部、市工商联，配合部门：市扶贫办、市教育（体育）局）

3.发挥市总工会、市妇联、团市委等部门优势，为贫困学生筹集资助金。（牵头部门：市总工会、市妇联、团市委，配合部门：市扶贫办、市教育（体育）局）

4.利用各协会资源，为贫困学生筹集资助金。将市红十字会、市慈善总会、市教育基金会的资金科学规划，安排一定数量资金用于支持教育扶贫工作。（牵头部门：市红十字会、市慈善总会、市教育基金会，配合部门：市扶贫办、市教育（体育）局）

三、保障措施

（一）建立健全工作机制

市政府成立教育精准扶贫工作领导小组，具体负责领导小组日常工作。各领导小组成员单位要各司其职，加强协调配合，按照各单位职能完成好所承担工作。各级教育行政部门负责学生资助调查统计核实工作，各级财政部门负责资助核实和资助经费保障工作，各级民政部门负责低保户和低保边缘户认定审核工作，各级扶贫办负责建档立卡贫困户审核认定工作。

（二）健全政府投入保障制度

按照国家和省政府有关政策要求，高中阶段教育国家助学金由各级政府出资设立，国家和省政府出资占75％左右，其余25％由市、县两级政府解决。市、县两级政府要将高中教育阶段（普通高中教育、中等职业教育）国家助学金地方配套资金部分足额保障；加大学前教育阶段资助力度，市、县两级政府安排一定比例的资金用于资助符合条件的在园儿童，从而争取省政府专项奖励资金。

（三）完善考核监督机制

将教育精准扶贫工作有关内容纳入2016年全市教育（体育）系统重点工作任务，制定教育精准扶贫工作考核办法。实行督查问责制度，对工作落实不到位的单位相关负责人进行问责，确保教育精准扶贫工作取得实效。

（四）加大宣传力度

完善学生资助信息发布制度，加大对资助范围、资助标准、资助程序等重点政策内容的宣传，充分发挥广播、电视、报刊杂志等传统媒体作用，积极运用移动通讯平台、网络平台等新兴媒体，着力加强对农村地区宣传工作，将宣传关口前移，初中阶段宣传高中阶段的资助政策，高中阶段宣传高校的资助政策。

附件：1、学生助学金办理流程图（略）

2、低保家庭低保救助金办理流程图（略）

3、朝阳市教育精准扶贫工作领导小组名单（略）

朝阳市人民政府办公室

2016年6月7日