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发展原则

坚持做优做强与做专做精相统一。

坚持公益性研究与商业化育种相协调。

坚持自主创新与内引外拓相促进。

坚持监督管理和行业自律相结合。

发展目标

到2020年，形成基础性、公益性研究与商业化育种有序分工、密切配合、运行高效的种业科技创新体系，努力建成现代种业强省。

品种选育

调查收集种质资源1280份、鉴定评价350份、繁殖更新1000份;南繁科研育种基地保护、建设与管理协调推进，新建南繁科研育种基地1000亩;育成一批高产、多抗、低耗的“绿色”新品种。

基地创建

建设相对集中、长期稳定的规模化、标准化、机械化种子生产基地10万亩，主要作物生产用种商品化率达80%以上，良种覆盖率稳定在98%以上。

主体培育

培育专业化骨干种业企业8-10家，重点打造2-3家生产基地稳定、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的育繁推一体化现代农作物种业集团。构建以大型现代农作物种业集团为龙头，专业化骨干种业企业为支撑，区域化和服务型种业企业为配套的现代种业企业集群。

制度建设

建立种业企业信用评价制度，健全种子生产供需监测预警系统，加强农作物种子储备管理，完善种子监管机构和信息服务，形成职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，实现大宗农作物种子抽检全覆盖。

重点任务

深化种业科研体制改革

提升科技创新能力

加强农作物种质资源保护利用，强化种业基础性公益性研究，构建以企业为主体的商业化育种体系。

强化种子生产能力建设

增强供种保障能力

优化种子生产基地布局，加快南繁基地建设，健全种子供需监测预警和储备制度。

积极培育优势企业

提高市场竞争能力

支持有实力的优势种业企业兼并重组，鼓励种业企业加大科研投入，引导种业企业完善以质量控制为核心的种子生产加工体系。打造2-3家实力雄厚的现代农作物种业集团、培育8-10家精品特色专业化种业企业，扶持10-12家区域性和服务型种业企业。

健全种子管理和信息服务

强化监管服务能力

健全种子管理体系，加强品种和市场监管，加强种业信息化建设。

重大工程

育繁推一体化培育工程

鼓励科企深化合作，种业企业与科研院所、高等院校联合组建育种创新平台，逐步建立以市场为导向、企业为主体、品种为主线的联合攻关模式，育成150个适应农业转方式、调结构需要的绿色、高效新品种，其中种业企业自主选育品种100个。

种质资源保护利用与创制工程

继续实施省级农作物种质资源保护利用项目，开展农作物种质资源的调查收集、繁殖更新、鉴定评价、保护利用工作，以及农作物新种质创制。

组织实施第三次全国种质资源普查和第四次全国药用植物资源普查工作。

绿色优势品种示范推广工程

继续全面推进省农作物新品种展示示范平台建设，支持各级种子管理机构开展多种形式农作物新品种展示示范活动，支持种业企业建设完善品种展示示范基地和营销网络，扩大品种推广应用服务覆盖面。

通过展示示范，推介主导品种，引导广大农户种植优势品种，提高主导品种集聚度，加快优良新品种推广应用，提高种业创新成果转化率。

高标准良繁基地建设工程

重点建设规模化、标准化、机械化常规稻麦及油菜种子生产基地6万亩，杂交水稻种子生产基地4万亩。

扶持骨干优势种子生产企业，新建或完善种子加工贮藏设施设备，改善种子生产基地农田基础设施，形成稳定的标准化、规模化、机械化种子生产基地。

在海南省陵水县新建1000亩农作物南繁科研育种基地，配套建设专家生活用房、种子烘干房、低温低湿库、实验室、晒场等。

监管服务能力提升工程

支持县级种子管理机构建设，稳定种子管理队伍，全面履行好种子管理职能。

加强省级农作物品种区域试验和省、市、县三级种子质量检测能力建设，建立品种审定和种子质量可追溯信息体系。