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新型城镇化核心是“人的城镇化”

来源:互联网2013-12-27 10:06:55

来源:长江商报

    关于如何推进城镇化的言论不绝于耳,每个人都有自己的看法。在重庆市委党校经济学教研部教授钟德友看来,以往推进城镇化的进程中,过于偏重土地的城镇化,各大中小城市掀起了一股造新城的旋风,但整体面临人气不旺的窘境。为此,他建议,新型城镇化的推进,重点在实现农民工市民化的转变。

    城镇人口比重还可提升四成

    钟德友介绍,有统计资料显示,近年来中国土地城镇化速度是人口城镇化的两倍左右,扩张太快。由于大城市在户籍制度、居住等方面门槛较高,很多在城市打工的农民工只是暂时居住,并没有享受到城市居民在教育、社保、就业培训等方面的待遇,“全国范围内,生活在城里的人中有17%还没有城镇户籍。”

    他说,由于东部沿海地区对农村人口的吸纳能力较强,因此,就地域来看,人口城镇化进程缓慢在中西部地区表现得更为明显。

    钟德友进一步表示,城镇化真正意义上是人口的城镇化,目前全国城镇人口仅占30%左右,而完成城镇化后,城镇人口的比重应达到70%—80%,“这部分缺口主要靠农业人口转移来弥补。”

    扩大就业促进农民工市民化

    不过,钟德友也坦言,在推进农民工市民化的过程中,高昂的成本是一大难题。

    他介绍,调研显示,一个农民工真正转为城镇人口的平均成本在7.7—8.5万元之间,“不管是地方财政还是国家财政,这是没法承受的。”

    为此,他建议,在推进城镇化的过程中,要通过创造低融资成本、低税负、低要素成本等方式,吸引商家、产业资本聚集,促进当地经济发展的同时,提供更多就业机会,“农民工在城镇要有生计能力,必须要有稳定的收入。”

    另外,钟德友表示,由于第三产业集中在劳动密集型行业,对就业的吸纳能力更强,产业结构调整也是不可忽略的一部分,“一个人创业可以带动3—5个人就业,应该支持创业带动就业。”

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