让城镇化水到渠成

来源：互联网2013-12-23 10:47:31

来源: 福建日报

中央城镇化工作会议提出，城镇化是一个自然历史过程，推进城镇化必须遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程，不要急于求成、拔苗助长。

城市是经济发展的产物，城市化要有丰富的内涵。如果说城市是表，经济则是里，没有经济支撑，城市就是空架子。新型城镇化是有规律可循的，要以产业为条件，具备了产业优势，城镇化就水到渠成，反之，就是拔苗助长。

城镇化不能没有产业支撑。工业化是城镇化的动力。没有产业的优势，没有充分吸纳就业的能力，城镇化就无从谈起。是先有产业后有城镇，不是先有城镇后有产业。有了产业实力，才可能发挥城镇化的集聚效应、规模效应。当前，一些地方加快城镇化，是希望借城镇化的推动，加大土地开发力度，带动经济增长。这种城镇化冲动，忽视了城镇化规律，人为速成，就可能是“早产儿”。

城镇化不是房地产化。不能把城镇化理解为就是盖楼房。应当肯定，那些吸纳资源能力很强的城镇，自然能够保持楼市的繁荣；而那些工业发展水平不高、辐射能力有限的城镇，要拉起城市大框架，风险就难以避免。据有关部门统计,现在一些城市楼盘空置率达40%-60%,有些中西部城市更高达70%-80%。

城镇化不能只靠政府推动。现在有些地方不考虑市场，全凭行政力量推动，以致一座座高楼拔地而起之时，却发现缺乏产业填充。城市是一个复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。以为造就了楼房，就造就了城市，这种想法未免太简单。城镇化主要靠经济的自然催生，即自然城镇化；用行政力量强行推动，是人为城镇化。看人为城镇化，新城是拔地而起了，GDP是攀升了，官员政绩也有了，却缺乏后续产业保障。虚有城镇化之表，没有城镇化之实，就不是真正的城镇化。

城镇化不是简单的市民化。人是城镇化的核心。农民市民化，自然要解决户口问题，但不能理解为市民化就是一纸户籍。户籍制度改革在于逐步消除城乡公共服务的差距，放宽对进城农民的限制，降低农民落户的门槛，而不是形式上取消农业和非农业户口之分。以为有了城市户口，就是市民，就把城镇化想得太容易了。更重要的是，城镇化应该为他们提供公平的市民待遇，一些地方农民到城里了，也住上了楼房，却没有享受到相应的市民待遇，这就不是真正的市民化。

城市是经济发展的产物。我们理当从基本国情出发，实事求是，顺势而为，引导新型城镇化健康发展。

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