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宜州市人民政府办公室
关于印发宜州市2016年农业支持保护补贴发放工作实施方案的通知
宜政办发〔2016〕66号

各乡镇人民政府，市直各有关单位：

《宜州市2016年农业支持保护补贴发放工作实施方案》已经市人民政府同意，现将印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宜州市人民政府办公室
2016年6月15日

宜州市2016年农业支持保护补贴发放工作实施方案

为做好我市2016年农业支持保护补贴发放工作，根据《自治区农业厅财政厅关于做好2016年农业支持保护补贴发放工作的紧急通知》精神，结合宜州市实际，特制定本方案。

一、工作思路

自2016年起在全市范围内全面将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下简称农业“三项补贴”）合并为“农业支持保护补贴”，政策目标为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，以绿色生态为导向，以改革粮食生产补贴政策体系为手段，创新粮食生产经营机制和财政支农机制，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策指向性、精确性和实效性，促进粮食生产的规模化、组织化。

二、补贴对象及范围

所有拥有耕地承包权的农户（含农林场种植水稻及种植玉米的职工）。对被非农征用、退耕还林（还草）、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地以及长年抛荒、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认等耕地，不予补贴。

三、补贴面积核定

2016年农业支持保护补贴面积：以2015年发放农资综合补贴给各农户的计税土地面积为基数减去补贴范围中不予补贴部分耕地面积。

四、补贴资金发放

农业支持保护补贴资金实行专户管理，并通过“一卡（折）通”直接补贴支付。

各乡镇人民政府要及时组织农业、财政等部门于2016年6月15日前做好农业支持保护补贴面积核实工作，并由乡镇人民政府以村民小组为单位进行张榜公布（见附件1）。张榜公布的时间不得少于7天，以便接受群众监督。同时公布乡镇人民政府或财政所联系电话，听取群众反馈意见。如有异议的，在5个工作日内核实清楚并再次进行公示。

经公示无异议的种粮农户及种粮面积，由乡镇财政所于2016年6月25日前将农户分户数据（通过农补网）和乡镇汇总数据（见附件3）报市财政局企业股汇总，作为测算分配补贴资金的依据。

五、补贴资金分配、拨付和管理

2016年补贴资金的分配：由市财政部门审核各乡镇农户补贴面积的汇总数据和上级下达补贴资金总额，按补贴面积平均计算分配。各乡镇人民政府按市财政部门下达的补贴面积和补贴标准将补贴资金分解到各种粮农户。

补贴资金由市财政局通过粮食风险基金专户下拨到各乡镇财政所在当地农村合作银行开设的“农民补贴资金”专户。

各乡镇财政所在农民补贴资金专户下设置“农业支持保护补贴”明细账，单独核算此项补贴资金的收支和结余情况，以便于上级有关部门监督和检查。补贴资金要及时足额发放到农户，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。

六、补贴资金兑付方式和程序

补贴资金的兑付由各乡镇财政所具体负责。各乡镇财政所要继续完善种粮农民（含农林场种植水稻及种植玉米的职工，下同）在当地农村合作银行开办的补贴存折账户，补贴资金通过农村合作银行“一折通”直接兑付到农户存折账户。

各乡镇财政所收到市财政局下拨补贴资金后，要在5个工作日内将应兑付给各种粮农户的补贴资金做好电子表格及纸质资料并开据资金转账票据送给当地农村合作银行，由当地农村合作银行将补贴资金批量划入各种粮农户的存折账户。

补贴资金划入种粮农民的存折账户后，乡镇人民政府要以村民小组为单位在5个工作日内发《宜州市2016年农业支持保护补贴发放通知书》（见附件4）。补贴发放通知书中应明确农户所在村委、村民小组、户主姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴资金划拨日期等有关内容。补贴发放通知书分发到各村委会，由村委会分发到各村民小组，由村民小组通知各农户，让农户知道补贴资金是否已划入其存折账户。补贴资金划入农户存折时农村合作银行要在农户存折摘要栏统一填写“农补”，不得使用其他词语，以便于种粮农民掌握补贴资金落实到农户存折账户到位情况。

七、切实做农业支持保护补贴的落实工作

农业支持保护补贴发放工作涉及到千家万户，政策性强，工作量大，直接关系到种粮农民切身利益和社会稳定，自治区、河池市、宜州市人民政府都把农业支持保护补贴发放工作列入当年为民办实事专项考评。各乡镇人民政府要高度重视，采取有效措施，加强对此项工作的领导，各乡镇长要负总责，乡镇分管领导具体负责，各相关部门协调配合扎扎实实地做好补贴资金发放的落实工作。要进一步健全和完善补贴资金的专户管理、财务公开、补贴旬报、档案管理等管理制度，加强补贴资金监管，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。补贴资金兑付完成情况，由各乡镇财政所按规定上报市财政局。 

附件：
　　1.宜州市2016年农业支持保护补贴面积公示表
　　2.宜州市2016年农业支持保护补贴面积汇总表一
　　3.宜州市2016年农业支持保护补贴面积汇总表二
　　4.宜州市2016年农业支持保护补贴发放通知书

转自：http://www.yzdzw.gov.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=180&id=14322