土地流转专业平台

【上接：绵阳市“互联网+”行动计划 （2016-2020年）上】

⒊人才引进培育项目。

坚持产学研一体化的人才引进思路，充分利用现有人才引进计划和鼓励企业设立省外研发中心等多种方式，完善人才引进机制。以“人才+项目”的模式，瞄准国内外知名企业、国内新兴潜力企业、高端人才和团队，引进和培养一批“互联网+”领域高端人才来绵阳发展。健全留才和服务人才的工作机制，发挥科技城的科研资源集聚优势，进一步完善对引入团队的研发服务、强化研发配套支持，为研发人员和团队提供良好的创新环境;加强人才配套服务建设，在编制管理、岗位聘用、医疗保障等方面给予优先支持，在其配偶就业、子女入学等方面提供便利，同时优化绵阳产业发展环境与生活居住环境，增强引进人才的归属感和自豪感。制定有利创新创业人才的分配、激励和保障机制，对符合创新创业优惠政策支持范围的“互联网+”创新创业，按规定给予政策优惠。通过专业人才的引进，提升绵阳人才队伍的专业水平，为绵阳发展汇聚人才要素。

第四章 重点布局

一、三园

(一)电子商务产业园。

⒈园区概况。

电子商务产业园重点依托科创区省级电子商务产业基地进行升级完善。基地已入驻了包括长虹佳华、科瑞软件、长虹点点帮、长虹家事帮、购食汇、华创无限为代表的一批电子商务和信息软件等100余家企业和团体。

⒉发展重点。

一是大力支持电子商务应用企业集聚发展。二是着力打造电子商务交易平台，优化整合B2B平台，引进和培育B2C、C2C平台。三是进一步完善电子商务支撑体系，包括促进物流、支付等配套产业发展，健全电子商务交易安全和信用等法律法规保障体系建设。

⒊承载主体。

科创区省级电子商务园区的重点承载主体包括电子商务产业链企业、公共服务平台、电子商务展示中心、物流中心等。电子商务产业链企业主要包括电子商务应用类企业、电子商务交易平台企业、物流企业、电子支付企业等。电子商务公共服务平台主要是为入驻企业提供投融资对接、报税、统计、培训、知识产权、人才招聘、供需对接等方面服务。电子商务展示中心主要是将园区内的优势电商单品、特色农产品、O2O体验产品等集中宣传展示。

(二)“互联网+”创新应用产业园。

⒈园区概况。

“互联网+”创新应用产业园位于绵阳科技城创新中心，园区重点发展应用软件开发、系统集成设计、信息安全等相关产业，是未来推动绵阳五大领域“互联网+”创新应用的重要园区。

⒉发展重点。

一是工业、农业信息化应用软件开发，旅游业、金融业、餐饮、娱乐、家政、医疗、教育等服务业应用软件开发。二是智慧企业运营管理和生产制造系统、智慧旅游企业管理系统、水电、交通、安防、环保、社区及政务等城市管理系统的系统集成设计服务。三是IT安全硬件设计、个人及企业信息安全软件开发、企业信息安全服务等信息安全相关产业。

⒊承载主体。

“互联网+”创新应用产业园重点承载两大主体：一是软件、信息安全相关企业，主要是为各行业创新应用提供软件和安全方面的技术支撑;二是公共服务平台相关企业，主要是为园区内企业提供人才、技术、资本等相关服务。

(三)“互联网+”文化创意产业园。

⒈园区概况。

文化创意产业园主要依托科创区和金家林软件产业园的优势，推动文化产业的智能化、数字化、网络化，深化互联网在文化产业发展中的应用，用互联网、物联网、云计算、大数据等新技术和新应用推动绵阳市“互联网+”文化产业发展。

⒉发展重点。

一是培育壮大文化创意产业新业态，包括引培动漫游戏龙头企业，加快发展特色游戏动漫产业。二是发展网络新闻、社交、文学、影视、音乐等互联网文化产品，培育互联网文化新兴产业。三是促进建筑创意设计、工业创意设计等特色创意设计产业快速发展。

⒊承载主体。

“文化创意产业园”主要集聚动漫游戏、创意设计等相关企业和专业技术服务平台两大主体。其中专业技术服务平台主要园区内企业提供信息技术、传播技术和自动化技术等一系列专业产业技术服务，促进绵阳文化创意产业的协同发展。

二、三区

(一)“互联网+”工业示范区。

⒈智慧企业示范区。

在涪城区重点开展智慧企业示范，以电子信息企业、高端装备制造企业为基础，采用智能决策、智能流程管理、精准营销、O2O客户服务等先进企业管理方式，开展企业智能运营管理、客户服务模式创新、渠道新模式拓展等领域的智慧企业示范。

⒉智能产品示范区。

在高新区重点开展智能产品示范，以电子信息产业、汽车产业、新材料产业为基础，推进发展智能家居、数字家庭、可穿戴设备、智能新能源汽车等新型业态，重点开展工业产品设计、个性化产品制造创新、智能产品制造等领域的智能产品示范。

⒊智能制造示范区。

在经开区、安州区、江油市开展智能制造示范。经开区主要在以电子信息、化工环保产业为基础，以化工环保产业园为核心，推进智能物流、跨境电子商务发展，提升企业运营管理能力，拓展销售渠道，打造基于互联网的智能交易、研发、制造型企业，重点开展制造业领域的智能制造示范。安州区主要以汽车产业为基础，以安州工业园为核心，采用大数据、云计算、物联网等先进技术，采用精准制造、敏捷制造、并行工程等先进制造方式，重点开展新能源汽车的智能制造示范。江油市主要以高端装备制造、新能源新材料、现代生物医药绿色食品三大产业为基础，以江油产业园、中物院材料所军民融合产业园为核心，推进智能制造，重点开展高端装备的智能制造示范。

(二)“互联网+”农业示范区。

⒈农业物联网示范区。

在江油市重点开展农业物联网示范，以江油市国家现代农业示范区为契机，在粮油规模生产区、畜禽养殖规模生产区进行物联网试点及示范，针对杂交水稻、小麦等核心作物和生猪等核心畜禽开展质量安全监控和追溯。

⒉特色农产品电子商务示范区。

在北川县、三台县、江油市、安州区重点开展特色农产品电子商务示范，以三台县及北川县电子商务进农村综合示范县、江油市国家现代农业示范区为契机，三台县依托本县电子商务产业园区建设重点发展麦冬、豆豉、米枣等特色农产品电子商务;北川县依托药博园等产业园区重点发展中药材、苔子茶、白山羊等特色农产品电子商务;江油市依托颐江(国际)电子商务产业园等园区重点发展皇后香菇、猕宝猕猴桃等特色农产品电子商务;安州区依托本地电子商务产业园重点发展魔芋制品、药材、无花果、有机香米、玫瑰花系列制品等特色农产品电子商务。

⒊新型农业经营模式示范区。

在涪城区、游仙区重点开展新型农业经营模式示范，在农村产权流转交易中心、土地托管中心试点基础上进行新型农业经营模式推广，支持专业大户、农民合作社等新型经营主体发展，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，重点培育和扶持一批经营水平高、经济效益好、辐射带动能力强的农业产业化龙头企业。

(三)“互联网+”文化旅游示范区。

⒈智慧旅游管理示范区。

将北川羌城旅游区和仙海旅游度假区、江油李白文化产业园打造成为智慧旅游管理示范区。智慧旅游管理示范主要包括智慧管理和智慧景区两个方面，智慧管理方面，主要包括是信息发布管理、OA协同办公管理、统计分析管理、应急指挥管理、投诉管理及旅游监管管理等;智慧景区方面主要包括电子门票、定位导航服务、平安景区监控、网上观景、运营车辆调度等。

⒉智慧旅游营销示范区。

将江油、北川、平武、梓潼、安州打造成为智慧旅游营销示范区。江油市进一步提升“李白故里”品牌影响，同时把百年好合爱情谷、李白纪念馆等旅游资源融入到现代化的互联网营销推广之中，提升江油文化旅游的国内外声望。北川县以羌城旅游区为主体，新县城为中心，各A级景区为支撑，打造“羌文化国际休闲旅游小城”。平武县着力打造“熊猫故乡”品牌，同时着力宣传白马文化、报恩文化等特色文化，提升平武文化旅游的知名度。梓潼县加快七曲山、卧龙山等重点景区建设，深度挖掘文昌文化、三国文化、红色文化等资源，推动特色文化旅游产业大发展。安州区以罗浮山温泉旅游度假区为核心，重点打造温泉旅游、乡村旅游、健康养老、文化旅游四大品牌，加强智慧旅游城市建设。

三、两平台

(一)“互联网+”大数据云平台。

⒈平台概况。

“互联网+”大数据云平台重点依托高新区和科创区的创新优势，通过引进IBM、浪潮、赛凡、甲骨文、用友、东软等大数据龙头建设大数据中心和云平台，重点集聚云计算、大数据企业，搭载了大数据、云计算的基础硬件铺建到应用服务所有功能。

⒉发展重点。

“互联网+”大数据云平台重点发展云计算、大数据相关产业，将集聚云计算、大数据产业的基础硬件到服务应用相关企业，形成云计算、大数据的全产业链。

⒊承载主体。

“互联网+大数据云平台”重点承载三大主体：一是搭建云数据中心;二是推动云计算、大数据产业高端发展的云计算、大数据相关研发、运营、服务产业云计算相关产业;三是搭建数据交易中心。

(二)“互联网+”创新创业平台。

⒈平台概况。

“互联网+”创新创业平台以绵阳市5个国家级孵化器和军民融合技术转移中心为线下依托，通过协同创新中心从资本、人才、技术、资源等方面重点支撑军民融合、电子商务、游戏动漫等行业的创新创业发展，是未来推动绵阳创新发展的主要平台。

⒉发展重点。

一是聚集一批高科技服务机构、企业或个人，开展技术服务、研发设计、融资对接、人才培训、政策咨询等协同创新服务内容，以及财会、审计、税务、法律等企业常规服务。二是建设完善包括创新创业政策、孵化器、创业投资、创业辅导培训等在内的创新创业服务支撑体系。

⒊承载主体。

“互联网+”创新创业平台重点承载两大主体：一是创新创业子平台，包括军民融合创新创业子平台、电子商务创新创业子平台、游戏动漫创新创业子平台、公共技术服务子平台;二是协同创新中心，包括围绕工业设计、IC设计、金融服务的众包子平台、众筹子平台、分包子平台，以及科技资源共享平台。

第五章 保障措施

一、完善组织实施机制

由绵阳市“互联网+”工作推进领导小组统筹“互联网+”推进工作，负责重大事项协调，推进工作办公室设在市发展改革委，负责日常事务和综合协调工作。根据行动计划的重点任务部署，将各项工作纳入市级相关部门和各县市区(园区)的年度工作计划，确保各项任务落实到位。建立“互联网+”工作推进协调机制，每季度召开一次工作会议，交流工作进展和经验，研究落实各项工作安排，协调解决重大事项;不定期召开专题会议，协调解决工作推进中的重大问题。建立“互联网+”信息报送机制，对“互联网+”推进工作中的重点事件以简报和专报的形式及时报送领导小组，领导小组成员单位及时统计、总结“互联网+”工作开展情况，定期通报领导小组。组建跨领域、跨行业的绵阳市“互联网+”专家咨询委员会，为政府决策提供支撑。

二、强化政策法规保障

深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化审批流程，下放审批权限，最大限度减少事前准入限制，强化事中事后管理，营造适合“互联网+”自由生长的公平、良性竞争环境。加强孵化器、加速器、产业园等创新创业载体建设，贯彻落实国家和省有关财税支持、土地使用、招商引资、创新创业等方面的优惠政策，大力推动互联网与产业深度融合。总结借鉴北京、深圳等地先进经验做法，研究制定促进“互联网+”专项政策，支持互联网、物联网、云计算、大数据、电子商务、北斗卫星导航、节能环保等新兴产业发展。积极开展“互联网+”相关政策宣讲和培训，促进企业更好的利用国家和绵阳市现有支持政策。深化总结科技城军民融合创新发展亮点，加大支持政策和创新发展经验的宣传力度，不断提升科技城的知名度和影响力。

三、加大资金统筹与支持力度

统筹现有政策和相关专项资金，按照一定的比例纳入“互联网+”发展专项资金，加大对“互联网+”重大项目和应用示范的支持力度。综合运用股权投资、贷款贴息、事前审核事后补助等方式，建立无偿与有偿并行、事前与事后结合，覆盖创新链、产业链的多元化政府资金投入机制。探索公共财政资金与社会资本合作的新模式，研究设立“互联网+”发展投资基金，采取天使投资、风险投资、股权投资等方式，积极培育新兴业态、促进产业跨界融合。加大政府采购力度，对于“互联网+”相关创新成果，优先纳入政府采购目录，推动新技术新产品的应用和推广。探索建立多元化风险补偿机制，推动银行和金融机构创新信贷产品与金融服务，加大贷款投放力度，更好满足中小微企业、创新型企业和个人的投融资需求。

四、搭建产业公共服务平台

针对绵阳高科技企业科技研发、产品创新中的需求，联合科研院所及有关企业，搭建技术服务平台，包括设立手机等智能终端检验检测中心、软件产品检验检测中心为企业提供产品测试及认证，整合产学研资源为企业提供研发外包、技术支持服务等，为绵阳各产业的科技创新提供助力。建设完善产业资本融通平台，发挥金融服务中介作用，撮合投融资双方对接，同时为企业提供融资担保、产权交易、上市规划、金融咨询等专业服务，切实解决产业内投融资问题。搭建产业人才交流平台建设，广泛联络高校、科研院所、招聘中介及其他人才服务机构，获取人才信息，建立人才数据库与人才招聘网站，发布企业招聘信息，促进人才需求对接。

五、重视人才引进与培育

完善高端人才引进机制，依托科技城创新平台，加强与国内外名校名院名企的合作，发挥重大项目带动优秀人才引进的主渠道作用，大力引进一批高层次专业人才、高技能优秀人材和高素质管理人才，以及创新创业团队，构建多层次科技创新人才队伍体系。强化产教结合的人才培养模式，推动高等院校完善校企联合育人机制，鼓励职业技术学院等围绕产业需求培养实用性技术技能人才，建设高技能人才培训基地。加快落实科技成果使用权、处置权、收益权和股权激励等改革政策措施，实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予创新领军人才更大的财务支配权和技术路线决策权，提高高端人才的收益分享比例。在全市组织开展“互联网+”系列培训，深化公务人员和企业管理人员对“互联网+”的理解和认识。

六、加强标准与安全保障

积极推进数据标准体系建设，加快建立政府部门、事业单位等公共机构的数据标准和统计标准体系，推进数据采集、政府数据开放、指标口径、分类目录、交换接口、访问接口、数据质量、数据交易、技术产品、安全保密等关键共性标准的制定和实施，支持行业领军企业和相关机构组织产业链上下游主导或参与国际、国家、行业等标准建设。加强网络安全问题研究和网络安全体系建设，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，建立健全数据安全评估体系和数据安全保障体系，提升基础设施关键设备安全可靠水平，加强安全监测和预警通报工作，增强网络空间安全防护和安全事件识别能力，提升重大网络安全事件应急处理能力。加强知识产权和合法交易保护力度，增强全社会对网络知识产权的保护意识，建立健全社会信用体系和信用评价制度;加快推进专利基础信息资源开放共享，支持在线知识产权服务平台建设，提升知识产权服务附加值，支持知识产权创造和运用。