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西乡县位于陕西省南部、汉中市东部、北阻秦岭，南塞巴山,汉江支流牧马河流域。东邻石泉、汉阴，西接城固，南部与四川相连，北连洋县，南接镇巴，是中国著名茶乡、国家级生态示范县、生态旅游之乡，素有“秦岭南麓小江南”之称。长期以来受经济发展方式粗放、缺乏综合保护治理的影响，对部分区域农业、综合保护治理资金投入不足，致使区内农业基础设施薄弱，丰富的水利资源没有得到充分的利用。为贯彻国家关于高标准农田建设的相关政策和落实陕西国土资源厅下达的汉中市高标准基本农田建设任务，西乡县启动了汉中市西乡县柳树峡口沙河等3镇高标准基本农田建设项目，以精准扶贫为重点，为保证建设项目顺利实施，西乡县国土资源局委托规划设计单位进行项目规划设计和预算编制工作，于2015年5月完成报市局评审。

西乡县柳树峡口沙河等3镇高标准基本农田建设项目总规模12955亩，拟建成高标准农田8506亩，省级投资1020万元，涉及柳树镇的小丰村、油房村、清泉村等3个行政村;沙河镇的男儿坝村、洋溪村、紫荆村、茅坝村、青龙嘴村和李家沟村等6个行政村;峡口镇的文溪村和渔河村2个行政村，共计11个行政村。项目区内县级精准扶贫村有紫荆村、文溪村、小丰村、油房村、清泉村5个村。项目规划设计充分结合精准扶贫村产业发展规划和思路，确定土地利用的方向、各项工程的规模及其布局。

一、主要做法：

1、强化组织领导，健全保障机制。为使项目顺利开展，成立了高标准基本农田建设项目工作领导小组，由县政府主要领导为组长，纪检、审计、财政、国土、农业、水利、林业、环保、交通等部门负责人为成员的项目实施领导小组，负责全面管理协调;县高标准基本农田建设项目领导小组在项目涉及的乡镇成立项目管理工作小组，加强对此项工作的组织领导和监督实施，县复垦中心负责具体项目实施管理。

2、加大宣传力度，营造工作氛围。农民群众是项目的直接受益者和管理者，通过向当地农民群众讲解项目工程建设、工程设施后期管护的重要性和必要性，提高了他们的参与建设、管护意识和责任心。从现场踏勘、基础资料的收集准备，到对项目规划方案的讨论评估，当地群众积极献计献策，表现出了极大的热情和参与意识。尤其是精准扶贫村的干部群众和村民，对高标准基本农田建设项目热情更高，殷切希望项目能够尽快实施建设，早日脱贫致富。

3、认真踏勘论证，科学编制规划。综合考虑土地整治的经济效益、社会效益和生态效益，保护和改善生态环境，实现土地资源的可持续利用。按照“因地制宜、规划引领”的思路，结合陕南山大沟深、地貌复杂、地质灾害频发的实际，从2015年初开始，我县组织相关单位在认真踏勘和调查摸底的基础上，召开相关镇村干部会议，征求意见、充分论证项目实施的可行性。同时，积极组织专业的规划设计编制单位，多次深入村组实地踏勘，科学编制了《柳树峡口沙河等3镇高标准基本农田建设项目规划设计方案》。通过了市国土资源局专家组的评审和批准实施。

4、创新工作思路，以项目平台推进精准扶贫工作。通过科学合理的开展灌溉排水工程、田间道路工程、农田保护与生态环境保持工程等田间基础设施建设，满足田间管理和农业机械化、规模化生产需要。通过实施高标准农田改造治理，项目区“路网、林网、水网”全面建成，实现田成方、林成网，农业增产、农民增收步伐加快，城乡统筹一体化推进加速。

5、加强项目监管，确保发挥效益。严格实行项目法人负责制，由西乡县国土资源局负责实施整个工程。建立健全施工组织，成立项目设计、后勤保障、工程施工、工程质量监督检查、计财工作组，层层管理、严格把关，确保项目的质量和效果。项目资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查签字后，报复垦中心派驻人员审核，在拨付资金之前，必须对本期资金工程情况进行检查验收。

二、完成建设内容

柳树沙河峡口镇等3个镇高标准基本农田建设项目2015年9月公开招标，10月28日开工建设，目前外业施工基本结束，正在做竣工整理资料。完成建设内容：整修堰塘19座、衬砌U30农渠2339米、衬砌U40农渠3547米、浆砌石排水渠152米、机耕桥3座、修建田间道20条8473米、一型护田坎8段2310米、二型护田坎8段2288米。

三、社会、经济和生态效益

1、健全完善了基础设施，推进现代农业建设。通过项目实施田、水、路、林综合治理，实现了路林全面配套，形成了高标准农田新格局，土地产出率、资源利用率、劳动生产率进一步提高，农业整体素质、效益和竞争力极大提升，不断推动现代农业发展。

2、促进了农业结构调整，带动农民增收步伐。项目区农民可以利用完善的基础设施，发展产业化经营，种植经济作物，发展优质高产高效特色种植，建设农产品生产基地，提高农产品市场竞争力，带动农民增收致富的进程。

3、改善了生产生活条件，助力新农村的建设。通过高标准农田建设，农业生产中交通问题、电力问题和生态环境问题得到有效解决;同时，项目建设也通过连村路硬化、林网绿化美化、道路整修维护等手段，改善项目村的生产生活面貌，使农业农村面貌焕然一新。

4、改变了现有土地利用不充分、不合理的状况，并明显改善了区域生态环境。通过改善水利设施和交通条件等措施，对田、水、路综合治理，实现了“田块平整化、道路网络化”。有效治理了水土流失，构成了稳定性强、生产能力高的复合农业生态系统，为后期灌溉工程创造了良好的条件。

通过高标准农田建设形成了较完善的田间道路系统和农田灌排系统，项目区内目前耕作不便及受洪涝影响严重的状况将得到彻底改变;提高了耕地的保水保肥能力，中低产田得到改造，耕地质量将得到全面改善，耕地将达到旱涝保收的土地标准;改善项目区农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率，夯实了农业基础，增强了农业综合生产能力、抗灾能力和发展后劲，为农业产业结构调整、农民增收奠定了坚实的基础。

西乡县国土资源局

2016年6月13日