2016年土地流转新政策：下乡承包土地要有“身份证”

来源：互联网2016-07-12 12:01:34

近日，农业部印发了《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》(以下简称《规范》)，对土地流转提出了多项具体要求，这对我们做农业的有什么影响?好处多还是坏处多？

观察君就为大家解读一下《规范》的要求：

要求一：信息要公示，交易受监督

《规范》提出：流转市场要做好信息公示和发布，流转合同订立应参照土地经营权流转交易合同示范文本，交易双方可以获得交易市场提供的流转交易鉴证，合同到期后流入方在同等条件下可优先续约。

扶贫观察解读：过去一些农民在土地转出以后如果是有违约的想法，一般他不管现行的法律这些规定，就可以通过各种方式要回原来的土地，或者坐地提价等。《规范》要求交易双方都要把交易的土地价格、位置、转入人的各种条件公示10天以上，并且一定要设立交易合同。

要求二：集体土地经营权流转须2/3村民代表同意

《规范》特别提出，在流入方进场交易时，集体在组织统一流转农户通过家庭承包方式取得的经营权时，要有书面委托书。另外，未发包集体土地经营权流转时，要提供农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员，或者三分之二以上村民代表签署同意流转土地的书面证明。

扶贫观察解读：有的地方，一个村或者一个乡镇的土地都流转给一个企业，这当然不是每一个村民都同意的，这自然包括一些强迫行为，《规范》出台以后，可以保护农民利益合法权益。另外村里的土地要流转的，全体村民必须有三分之二的村民，或者三分之二以上的农民代表，签署土地流转的书面证明，这样的话对村集体也是个制约。

要求三：工商资本下乡需提供经营能力证明

《规范》强调，流入的土地超过当地规定标准以上的，需提供农业经营能力等证明、项目可行性报告，以及有权批准机构准予流转交易的证明。

扶贫观察解读：工商资本进入农业，虽然可以带来资金、技术和先进的经营模式，但另一方面，工商资本长时间、大面积租赁农地，很容易出现挤占农民就业空间，加剧耕地“非粮化”和“非农化”倾向。并且大规模流转土地，对工商资本也是一种比较大的风险。《规范》这个要求，就是要降低这种风险。