洛阳市加快城郊土地流转促进城乡一体化建设

来源：互联网2011-03-23 10:37:20

随着城乡经济快速发展和物价上涨，种粮成本逐渐加大，而市场上粮食价格过低，导致农民种田的积极性越来越低。同时农民承包的责任田太小，大型机械无法耕作，一些先进技术无法应用，这些都制约了农村经济的发展。

　　加快农村土地流转是解决这些问题的好办法，一是土地流转后实行公司化运作，可以发展高效农业、生态农业、花木业、文化业、养殖业等，从而促进第三产业和旅游业的发展；二是改变了一家一户分散经营方式，可以实现土地集中经营，引进先进技术，推广大型机械统一耕作，打造大规模的产业基地；三是农民可以就近到公司就业，增加农民收入，提高农民生活水平；四是改善农村和城郊生态环境，缩小城乡差别，促进城乡一体化发展；五是为城市有车族提供一个郊外观光度假的好去处。

　　一、土地流转现状及存在的问题

　　在土地流转方面，洛阳市市已取得了一些成绩，据调查，主要有以下几种模式：如新安县五头镇、西工区红山乡的樱桃种植区，洛龙区李楼乡、偃师市佃庄镇的蔬菜种植基地，孟津县常袋乡果木基地，龙门西山苗木基地等，已率先推行。效果较好的是龙门西山的几个园区，如梦桃源、凤翔山庄、银杏仙庄等，政府从农民手中承租荒山沟坡转给公司，每年以粮食价格折合成租金兑现给农民，企业又安排农民到公司上班。公司投入大量资金，引进技术人才，开发合适的项目，促进了经济发展，使国家增加了税收。

　　二、解决土地流转中有关问题的建议

　　中央希望以土地流转的形式作为农村改革的突破口，放宽农民对承包土地的转让权、出租权、入股权，可以把零散土地合并，扩大经营规模，提升农业产出，从根本上提高农民的收入，实现农村劳动力转移。

　　1.政府应制定土地流转优惠政策，特别是要解决好2010年前流转土地企业的历史遗留问题，体现政府的关怀，让他们做大做强，成为本行业龙头。

　　2.加大宣传力度。大力宣传贯彻中央、省、市有关文件精神及相关政策、法规，宣传土地流转的好处、模式，解除企业和农民群众的后顾之忧。

　　3.制定土地流转必要的保障措施。让农民失地不失业，快速实现劳动力转移，切实保障农民利益不受损害，让农民吃上定心丸。

　　4.建立洛阳市土地流转示范基地。市政府可以在城郊、近郊县区规划土地流转示范基地，搞农庄、农场、搞养殖、种植、生态庄园和农产品基地等，发展观光农业和旅游文化业。拉大城市框架，修建市区通往各个园区的观光旅游大道，改善城郊生态环境，供游人观光休闲。

　　5.为投资者提供良好的环境。教育基层干部和群众，积极参加土地流转，不能干扰、刁难企业发展，让企业家一心一意办好企业，为国家创税，回报社会。

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洛阳市加快城郊土地流转 促进城乡一体化建设

洛阳市加快城郊土地流转促进城乡一体化建设