土地流转：给农民更多收益
来源：互联网2013-11-27 11:24:38
来源：国际先驱导报
长期以来，作为西部地区农业大市，重庆农村承包地面积达到3573万亩，但总体看，重庆农业资源禀赋仍然较差，人均耕地面积仅1.17亩，耕地质量不高，且经营高度分散，发展现代规模农业的难度较大。
“为提高农业效益，实现土地
规模经营，从2007年以来，重庆出台政策，鼓励农民以转包、出租、互换、入股等方式，对
农村土地进行合理流转”。
重庆市农委副主任张洪松说，截至目前，重庆农村
土地流转面积已超过承包总面积的35%，全市农村土地
适度规模经营面积已超过1000万亩。在重庆，农村土地主要流转给农业大户和
专业合作社，只流转了使用、经营权，不改变农民对土地的承包权。而通过规范的
土地流转，土地这一“沉睡的资本”正在苏醒，相较过去单纯的个体
种植和打工的收入，农民也有了像地租、分红、工资等更多元化的收入来源。
“靠山吃山”，庄户人要增收，还得靠脚下一亩三分地。地处重庆主城区的
北碚区静观镇是传统农业大镇，农民通过土地集中流转，建立土地股份合作社，发展花卉、苗木、水果等产业，使传统农业在这里变成“朝阳产业”。
《国际先驱导报》记者在静观镇不少村庄走访，满眼所见不再是传统印象中一块块破碎的“巴掌地”，取而代之的是现代化的钢架大棚、喷灌设施、防虫设备，一条条宽阔的水泥路修到田间地头，满目青翠、花果飘香。
土地流转，搞规模经营，是发展
现代农业的基础。静观镇副镇长谭昌贵说，土地流转给合作社后，既打破了农村土地生产经营的传统格局，也让农民至少能获得三份收入：一能在流转地上打工挣钱，二有土地租金，三是每年作为股东参与“分红”。总收入比自己经营“一亩三分地”高出5倍多。
“以前咱农民土地不值钱，种水稻、玉米只能维持温饱。一些人觉得种地又苦又累，宁愿撂荒也不愿种。”静观镇集真村63岁的农民张文碧说，她将土地流转给村里合作社后，土地变成“金疙瘩”。从2008年后，张文碧家流转了近4亩地，每年仅租金就能收入7000多元。
而在重庆市酉阳县，农业龙头企业重庆和信农业公司流转了20多万亩
土地种植青花椒，不少农民将
土地流转给企业后，变身成了“农业工人”，每个月都有工资拿。酉阳县龚滩镇农民罗起中给本报记者算了笔账：“土地流转后，公司采取了劳务承包的方式，我自己在流转地种植青花椒，公司每个月给我发1000多块钱的工资，花椒卖出去之后，还可以得到其中75%的销售收入，确实很划算。”
但是，调查中本报记者发现，重庆农村土地呈现出加速流转的态势，一些地区也有不规范的流转行为。这主要表现为土地流转“四多四少”的现象：即农民自行流转多，报村镇批准备案少；口头协议多，书面协议少；双方约定不明的多，约定明确的少；书面协议内容不规范的多，内容规范的少。这些不规范行为都可能影响土地流转长期可持续发展。
重庆市农委主任夏祖相接受记者采访时介绍，目前重庆正在推进建立县、乡、村三级土地流转服务机构，引导和规范农民及农村集体经济组织在“依法、有偿、自愿”前提下规范流转土地。
