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江山市关于做好2016年耕地地力保护补贴工作的通知
江农发〔2016〕6号

各乡、镇人民政府，街道办事处：

为切实做好我市2016年耕地地力保护补贴发放工作，确保补贴资金及时、准确发放到户。根据江山市财政局、农业局《关于印发<江山市农业三项补贴政策综合改革试点方案> 的通知》（江财农〔2015〕349号）文件精神，现就此项补贴的申报、发放等有关事项通知如下：

一、补贴对象

耕地地力保护补贴实行普惠制。补贴对象是拥有耕地承包权的种地农民。耕地地力保护补贴与耕地承包面积挂钩。鉴于农村土地承包经营权确权登记工作难以在2016年6月前完成，因此补贴面积的核定，以第二轮土地承包的面积为基础，减去不予补贴的部分。对改变耕地性质的，畜牧（水产）养殖用地、林地、成片粮田转为设施农业用地、被征占用为建设用地的耕地，以及常年抛荒耕地、占补平衡中补充耕地暂未达到耕种条件的不予补贴。享受补贴的农民要承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、地力不降低。

二、补贴申报、资金发放程序

（一）补贴面积申报登记、核实、公示。

由各乡镇（街道）负责组织所在行政区域耕地承包面积申报登记核实公示工作。

1、采集农户信息，制作分户登记清册。以2015年耕地地力保护费农户信息表为蓝本制作分户登记清册。分户登记清册的基本信息应包含所有拥有承包合同卡的农户编号、姓名、身份证号、“一卡通”等信息（附件1），其中“一卡通”开户银行为邮储银行。信息采集完录入农民补贴网络系统，并对农户信息进行审核，并根据审核情况进行修改完善。

2、入户调查登记。各乡镇（街道）以村为基本单位，组织村干部以农户信息清册开展实际补贴面积的登记（附件2）。对不符合补贴条件的耕地面积也要进行登记（附件3），作为不予补贴的依据。

3、各乡镇（街道）对所辖行政区域内各村上报的补贴面积进行审核，录入农民补贴网络信息系统。并组织人员对数据进行核实，核实后将补贴面积清册和不予补贴清册同时在各行政村宣传栏上公示7天以上，公示信息要拍照存档，公示无异议后，乡镇（街道）将公示证明、乡镇（街道）汇总表（附件4）和补贴面积分户清册，以及农民补贴网络信息系统卸出数据文件和任意一个行政村公示照片上报市农业局，乡镇（街道）汇总表须有经办人、乡镇（街道）法定代表人签字并加盖乡镇（街道）公章。

（二）资金发放程序。

1、市农业局对乡镇（街道）申报程序进行审核，程序符合要求的，报送市财政局审定拨付资金。

2、补贴标准根据每年上级拨付的耕地地力保护补贴资金总额和耕地补贴面积统筹确定，市财政局按照统筹确定的补贴标准，与市农业局联合下发资金发放文件，并委托邮储银行通过“一卡通”方式将农户的耕地地力保护补贴发放到户。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

耕地地力保护补贴工作政策性强、任务重、时间紧，各乡镇（街道）要切实加强领导，落实专人负责，分别指定数据录入员、数据审核员、信息维护员，要确保农民补贴网络信息系统中补贴数据准确、农户基础信息全面准确，同时要对补贴网络系统中户主姓名、身份证号码、“一卡通”账号等信息及时更新。

（二）加强宣传，营造氛围。

耕地地力保护补贴工作涉及面广、资金多，倍受广大农民群众和社会各界的关注。各乡镇（街道）要通过会议、广播、培训、发放资料等形式宣传耕地地力保护补贴新政策，将补贴政策在补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化宣传到村到户，让基层干部和农民充分了解中央改革政策精神实质和主要内容。实施过程中要主动与基层干部、群众沟通交流，做好执行新政策与老政策的口径解释等工作，赢得理解和支持，为政策调整完善工作有序推进创造良好的舆论氛围和社会环境。

（三）资料存档，信息公开。

各乡镇（街道）、村要建立农业补贴信息管理档案，对列入补贴的农户耕地承包面积、不予补贴的面积逐户造册登记，立档管理，做到将补贴对象与耕地承包面积一一对应。补贴面积登记实行以村申报，乡镇（街道）审核后公示。积极接受群众监督，发现问题及时纠正。

（四）严肃纪律，加强监管。

各乡镇（街道）要严肃工作纪律，加强工作监督管理，确保补贴资金及时足额兑付到农民手中。杜绝乱报、虚报、重报补贴面积，截留、挤占、挪用补贴资金，一经查实，按规定追究有关责任人和领导的责任。数额较大、性质严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

附件：
　　1、年耕地地力保护补贴农户基础信息登记表附件.doc
　　2、年耕地地力保护补贴面积统计登记表
　　3、年不予享受耕地地力保护补贴面积统计登记
　　4、耕地地力保护补贴面积汇总表

江山市农业局 江山市财政局
2016年1月22日

转自：http://www.czjs.gov.cn/xxgk/nyj/fgwj/bmwj/201601/t20160126_159251.htm