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三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。而三农问题的核心，就是农业与工业之间，农村与都市之间在收入，生活水准上差距的扩大。中国作为一个农业大国，“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。本研究以惠州博罗圆洲镇的三农问题为调研对象，详细介绍了惠州市园洲镇农业发展现状，然后分析了园洲镇农业发展存在的问题，查找原因，提出适于园洲镇农业发展的对策。

惠州三农问题

圆洲镇近年积极发展农村二、三线产业，积极拓宽农民增收渠道，2006年全镇已建成了园洲民营工业园上南制衣区、丰平乡工业园、东莞茶山商会园洲制衣基地等三个专业制衣工业园区，2008年，全镇共有制衣企业1000多家，年销售额50亿元，从业人员近10万人，这大大解决了园洲镇农民就业的渠道，也拓宽了农民的增收渠道，据园洲镇有关部门不完全统计，园洲镇制衣产业解决了50%以上农民就业问题。

2005年，园洲镇在惠州所有乡镇收入排名中位于第8位；2009年园洲镇农民平均纯收入8176元，当年惠州全市平均7573元：2010年园洲镇农民平均纯收入8830元，广东省为，当年全国为3690元。根据实地走访，我们发现，大部分的农民认为自己家庭收入今后会提高，而且认为是政府的优惠政策使他们的收入提高了，可见农民对中央三农政策十分期望与拥护，但政策落实不到位也是实际存在的情况。走访过程中广大干群也反映，据说国家拿出很多钱扶持农村，但这些钱能不能全部落实到农民身上是他们存有疑虑的。

园洲镇积极推广“四民工作法”，开展了村企共建活动，共建示范点8个。以开办博罗县新农村建设大学为契机，加大了新农民的培训力度，拓宽知识的获取途径，增长相关的业务知识，提高致富奔康的能力。园洲镇紧扣上级方针政策，妥善解决低保和五保救济问题，扩大农村社会保障覆盖面，提高低保标准，做到应保尽保。进一步完善农村供水配套设施建设，解决群众饮水难问题。“告别泥砖房工程”，解决群众住房难问题。园洲镇努力实现村村相通的目标，解决农民行路难问题。目前，园洲镇具有完善的从幼儿学前教育，基础教育到成人中等教育的完善教学体系，尊师重教蔚然成风。“十一五”期间共投入700多万元完成园洲卫生院门诊、病房、手术室、产房等配套的改造，全镇27个村委会已全部按标准设置了卫生站并配置了村医，为人民群众创造更好的医疗卫生条件。

而园洲镇的农业产业化情况则是大多为作坊式生产，主要是初级农产品的种植和生产，缺乏大而强的龙头企业和知名品牌的带动，农副产品精深加工能力弱。农业产业化组织少，据不完全统计，目前，园洲镇参与农业产业化组织的农户不足30%，落后于全国平均水平。现阶段，园洲镇农产品流通中介组织、农村市场体系和物流产业发育不全，大宗农产品流通渠道不畅，发展连锁经营、电子商务等现代农村物流产业的手段和设施落后，农村市场化程度低。农村劳动力文化素质普遍偏低，农业基础设施薄弱。

我们建议：圆洲镇应升级改变传统种植模式，发展现代农业，加快传统农业向绿色农业、无公害农业的转变；大力发展特色品牌农业，加大现代农业基础设施建设，发展节约型生态农业；转变观念，抢抓机遇，大力发展休闲农业；完善和创新农业产业化运行机制，发展农产品深加工，加强农业从业人员科技素质培训，培育新型农民。