农村的自留山、自留地是属于国家还是农民？

来源：互联网2016-06-06 10:09:49

在我国广大农村地区，有一些自留山和自留地。从字面上理解，自留应该是自己留下的意思，那么自留山、自留地是属于国家还是农民呢？

据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。实质上，在我国，所有土地都为国家所有，只是所有权的性质有区别，分为国有与集体所有。通过征收程序，集体土地可以变为国有土地。

附一：什么是自留山？

自留山是指农业集体化后分给社员使用和经营的小块山林。山权仍归集体所有，林木和林产品归社员个人所有。

1981年3月，《关于积极发展农村多种经营的报告》中规定，可因地制宜，适当扩大自留地、饲料地、开荒地的数量，最多不超过当地耕地面积的15%。同时还规定有柴山和荒坡的地方，可划拨适当数量的“自留山”，以鼓励农民植树造林。在牧区，集体牧民可划拨小片自留草场，用于饲养一定数量的自留畜。自留地、自留山和自留草场均属于集体所有，其成员只有使用权，不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房等非农业生产用途。自留地生产的产品归农民自己支配，国家不征农业税。自留畜也归牧民所有和支配，在各地规定的免征点以内不征税、不派购。自留地、自留山、自留草场的经营权受国家保护，不得随意侵占。

附二：什么是自留地？

自留地是中国农业集体经济组织按政策规定分配给成员长期使用的土地。农户经营自留地是一项家庭副业，可以充分利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品，满足家庭生活和市场需要，增加收入，活跃农村经济。

自留地、自留山和自留草场均属于集体所有，其成员只有使用权，不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房等非农业生产用途。自留地生产的产品归农民自己支配，国家不征农业税。自留畜也归牧民所有和支配，在各地规定的免征点以内不征税、不派购。自留地、自留山、自留草场的经营权受国家保护，不得随意侵占。

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