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5月24日，扬州市住房公积金管理中心召开新闻发布会，向社会公布了扬州市《关于调整我市住房公积金部分使用政策的通知》(扬金管[2016]29号，以下简称《通知》)。现将此次政策调整的有关情况说明如下：

一、新政出台的背景

去年以来，在一系列利好政策措施的影响下，大量购房需求得到释放，我市房地产市场一直比较活跃，交易量大，住房公积金使用率不断攀高，资金流动性十分紧张。今年1-4月，已使用31.8亿元，其中贷款发放19.5亿元，同比增长52.9%，提取使用12.3亿元，同比增长25.9%，累计归集18.5亿元，资金净流出13.3亿元。目前已审批完毕等待放款的贷款数额近8亿元，住房公积金个贷比(不含仪化、油田)高达112.2%，其中扬州市区和仪征市已分别达120.4%和119.4%，已远远超过住建部85%的警戒线。经市政府批准的“公转商”16亿元贴息贷款已于3月底全部发放完毕,据分析预测，资金流动性紧张的态势仍将持续和加剧，短期内无法得到缓解。根据市政府领导的指示，我中心正积极推进贷款资产证券化项目，但需要两个多月的时间，融资规模也受到诸多因素的限制。为防范住房公积金资金流动性风险，拟从6月1日起调整部分住房公积金使用政策。

二、涉及调整部分的政策解读

(一)适当收紧提取范围

《通知》明确，所有涉及住房消费类提取(包括购买、建造、翻建大修自住住房，拆迁安置房，还房贷，支付房租和物业费等)，提取范围只限职工本人及配偶。

此前，根据《扬州市住房公积金提取管理细则》和其他规定，职工购买、建造自住住房或者翻建自住住房时，除可提取本人及配偶的住房公积金外，还可提取直系亲属(限父母、子女)的住房公积金。也可一年提取直系亲属(限父母、子女)的公积金一次，采用柜面转账方式，帮助贷款职工还贷。而国务院《住房公积金管理条例》和住建部并未对职工在发生住房消费行为时，对使用直系亲属的住房公积金作出硬性规定。

(二)适当下调还款能力系数

此次下发的《通知》中，将住房公积金贷款还贷能力系数由目前的0.4下调为0.3。

根据银行业和住房公积金行业的通行做法，为防范资金风险，在贷款审批时，要根据借款人的还贷能力来合理确定贷款额度，在资金流动性正常的情况下，通常的还贷能力系数为0.4。2009年，我市住房公积金贷款资金紧张时，也曾将还贷能力系数下调为0.35。适当下调还款能力系数，可有效防范资金风险，逐步缓解我市住房公积金贷款资金紧张的矛盾。下调还款能力系数后，可能会影响到少部分职工的贷款额度。由于每个职工本人和配偶的年龄、月收入水平、住房公积金月缴存额等不尽相同，受新政影响的程度也不尽相同。

(三)适当限制贷款对象和贷款次数

《通知》明确，住房公积金贷款对象，只限购(建)自住住房的职工本人及配偶;符合二次以上(含)贷款条件的，贷款额度减半审批发放。

根据目前国家和我市的政策规定，不得向购买第3套住房的职工发放住房公积金贷款。职工第一次使用住房公积金贷款并已结清的，购买第二套住房时，贷款额度与首次使用住房公积金贷款一样，即夫妻双方最高可贷50万，个人最高可贷30万。但由于我市住房公积金贷款资金过于紧张，从6月1日后，符合二次以上贷款条件的，贷款额度减半发放。

(四)其他

对5月31日前已提交申请材料的，仍按照现行政策办理。调整后的政策，将从6月1日起执行。