要按照三中全会精神搞好城镇化

来源：互联网2013-11-14 10:20:39

来源：中国产经新闻报

刚刚闭幕的党的十八届三中全会指出，要大力增加人民福祉，维护人民权益，完善城镇化健康发展的体制机制。

笔者认为，中央关于城镇化的精神非常及时和重要。但时下，借助城镇化的大趋势，一些地方政府的卖地需求与卖地冲动越发膨胀，房地产开发的热度不降反升，大有城镇化被房地产绑架之嫌，背离了人的城镇化这一本质。

究其本因，在现有体制下，一些地方政府迫于财政支出压力，一味依靠“来钱快，来钱多”的土地财政，有的地区甚至“一房四吃”：“一吃”土地出让金，“二吃”转让住房所得的个税，“三吃”房地产税，“四吃”遗产税。这种搞法，当地的GDP可能上去了，官员的乌纱帽可能保住了，其危害谁又能顾及呢？由于单纯搞“土地城镇化”、“水泥城镇化”，使物质资本大量消耗，高成本、低收益，造成结构失衡、空间失衡、产业结构失衡。尤其是三四线城市和一些建制镇，由于房地产业发展速度高于各种配套的发展，形成“空城”。

种种短期行为的乱象，有识之士，谁看着不心疼？不焦急？这种现象，怎能让社会又好又快地发展？

怎样破解这种乱象？

其一，加强顶层设计，理顺中央与地方的财税关系。

根据三中全会精神，在城镇化的新一轮体制机制改革中，政府应该在调整财政支出结构的前提下，加强顶层设计，理顺中央与地方的财税关系，形成公共服务导向的“央”“地”关系。对公共资源进行合理配置。要建立宜居、人性化的城市，更应该注重人口的城镇化、可持续的城镇化、生态的城镇化，满足居民的多样化需求，使其有充分选择的空间。市政建设绝不是农村的拼接和平铺，而是现代技术的集成和现代艺术的展现。在新城市建设过程当中，新的产品尤其是那些科技生活产业城市综合体，将会迎来其良好的发展机会，也将成为房地产需求的产生地。

其二，城镇化要以人为本，防止“双二元”的发展。

三中全会指出，城乡二元化是城乡一体化的主要障碍。在城镇化建设中，政府要以人为本，防止城乡二元化发展以及城市内的贫富二元化发展。城镇化是综合集成的发展过程。在城镇化中，政府需从三个方面着手，即保障人的充分流动、促进产业高度融合和提供普遍服务。推进城镇化不仅是简单的盖房修路，也不是简单的农民进城，增加城市人口比例和城市面积，更是户籍制度、个人住房、生活水平、教育培训、产业结构、就业方式、公共医疗和社会保障等方面的系列城镇化。

总之，城镇化是一个与经济相辅相成、自然和渐进发展的过程，也是我国经济增长的持久动力，为社会的全面进步奠定基础。贯彻三中全会精神，搞好城镇化，是各级政府和有关部门义不容辞的责任。当务之急，刻不容缓。

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