2016湖南省拆迁补偿及旧城改造补偿条例

来源：互联网2016-05-13 11:04:53

随着重大建设的推进，征地拆迁纠纷还会增加，在湖南省政协十一届三次会议联组讨论会上，就2016湖南省拆迁补偿及旧城改造补偿条例做出初步规划。

一些地方以公共利益名义搞商业开发

近年来，湖南征地拆迁规范程度有所提升，但从2010年开始，湖南法院受理关于征地拆迁的行政诉讼案件占全部行政案件的20%。此外，基层法院每年受理政府及土地管理部门申请人民法院强制执行房屋拆迁征收，限期腾地案件约3千件。

以公共利益之名，行商业利益之实，这是征地拆迁纠纷中常见问题。不少地方公共利益和商业利益边界不清晰，互相捆绑甚至以公共利益名义，搞商业开发。

补偿标准偏低，还存在暗箱操作

房价逐年上涨，拆迁补偿标准却多年不变，在杨翔看来，这是当前征地拆迁纠纷剧增的重要原因。比方说，集体土地的征收，征收耕地的补偿，标准为该耕地被征收前三年平均年产值的6-10倍，标准明显偏低。

而城市房屋拆迁的评估方法也不尽合理。当前城市房屋拆迁评估方法普遍采取市场比较法。由于市场价格的不确定，各地不统一，加之部分城市由于拆迁量大，为了加快进度，简化程序，造成评估价格和市场价格相差很远。而且往往是评估价格远远低于市场价格。

同样的地段，同样的面积，有些被拆迁人因为有特殊背景，或是有些恶意抗拒拆迁的拆迁对象却能得到更多的补偿。

被拆迁人产生被剥夺和失落的心理，往往会通过行政复议，行政诉讼，投诉举报等途径维权。

征收标准应公开，不能刻意压低

如何减少征地拆迁行政诉讼?首要一条，就是要科学合理定位政府职能职责，不能搞临时起意。对于法律有刚性要求的，严格按要求执行，而对政府机关有自由裁量权的，应当本着正当合理的原则，不能搞先动工再报批，先开工后环评。

同时，要合理界定公共利益与商业利益，不能刻意压低被拆迁人补偿标准，去帮助投资者实现利益最大化。

“还有就是房屋拆迁的决策过程中，法律上和行政程序中规定被拆迁人参与的程序被弱化，有关协商机制和利益保障机制缺失。”征收标准、程序都应公开，保障公众的参与权，提供渠道，并且扩大公众参与的深度和广度。充分考虑社会经济发展对被拆迁人的影响，适时修改有关征收补偿标准。