推进新型城镇化需改变“公司型政府”

来源：互联网2013-11-04 09:39:46

来源：来源：大众网-齐鲁晚报

农村经济学家迈克尔·利普顿曾提出“城市偏向理论”:当今世界穷国的最重要的阶级斗争,既不是资本和劳动的斗争,也不是外国利益与本国利益的斗争,而是农村居民与城市居民之间的斗争。我国的新型城镇化,就是在城乡共同发展中从制度上消除和防止这种矛盾和斗争,使农村居民与城镇居民共享发展成果。推进新型城镇化必须改变地方政府竞争模式。

地方政府竞争曾经是中国经济增长的主要动力,现在看来存在不少问题。伴随着地方政府日益深入市场,“政府即公司”的弊端越来越突出；形成产能过剩的根源,往往在于政府替代市场,政府成为投资主体。这些年许多重复建设、低效率的投资,大都是地方政府主导、推动的结果。转变经济发展方式需要绿色增长与绿色转型,地方政府竞争产生的“造城”运动,不是新型城镇化。

推进新型城镇化必须处理好中央与地方的关系。在原有体制下,地方财政支出责任大,不得不搞土地财政。新一轮财税体制改革,应该在调整财政支出结构的前提下理顺中央与地方的财税关系。在此基础上,未来各地政府将在另一个层面上展开竞争:比谁的市场更开放,比谁的服务效率更高,比谁更加遵守市场“游戏规则”,比谁城乡更加平等、和谐。

(作者李旭章,摘自《学习时报》)

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