2016年宁夏“十三五”新的农业产业政策有较大改变

来源：互联网2016-04-21 15:30:21

宁夏土地、光能资源丰富，气温日较差大，引黄灌溉条件得天独厚，全区人均有效灌溉面积居全国第二位，经济地理位置相对优越这些为宁夏发展特色农业提供了先天的优势。从宁夏农牧厅获悉，宁夏日前出台“十三五”农业产业政策，与“十二五”相关政策比有较大改变。

“十三五”与“十二五”农业产业政策主要区别：

一是扶持重点不同。“十二五”自治区重点支持“清真牛羊肉、奶产业、瓜菜、枸杞、葡萄、优质粮食、马铃薯、适水、制种、牧草、红枣、苹果、中药材”十三个特色优势产业；“十三五”自治区聚焦“优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄”“1+4”重点产业；其他产业由各市、县（区）主抓。

二是扶持方式不同。“十二五”主要采取直接补贴方式给予支持；“十三五”采取“贷款担保、风险补偿、贷款贴息、直接补贴、实物租赁、引导基金、农业保险”七种方式支持。

二是扶持内容不同。“十二五”期间，扶持优质粮食稻麦原良种扩繁、水稻大棚育秧，蔬菜工厂化育苗、高标准外销蔬菜基地，草畜产业牛羊棚圈建设、滩羊提纯复壮、肉羊基础母羊扩繁、奶牛高产种子母牛繁育，种业育繁推一体化种子企业，龙头企业改造升级、冷链体系，农民专业合作社示范社创建、科技人员领办创办服务实体，土地流转补贴等直接补贴环节，“十三五”予以取消。

“十三五”农业产业政策主要特点：

一是政府引导，多元投入。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动吸引金融和社会资本投资农业，形成农业多元投入机制。

二是分类施策，区别支持。对不同经营主体采取不同的支持方式，涉农企业主要以贷款担保、贴息和引导基金支持为主；专业大户、家庭农场和农民专业合作社主要以风险补偿、贴息、实物租赁支持为主，兼顾直接补贴；普通农户主要以直接补贴支持为主，兼顾贷款、贴息。

三是突出重点，科技引领。集中有限资金，抓住制约产业发展的关键技术环节，加快农业科技成果转化与推广应用，提高农业物质技术装备水平，推动农业效益提升向依靠科技进步和劳动者素质提升转变。

四是联农带农，促进融合。注重支持利益联结机制完善、带动农户增收效果明显的新型经营主体，促进农村一二三产业融合发展，让农民从价值链提升中得到利益。

五是绩效考评，扶优扶先。坚持大干大支持、小干小支持、不干不支持，根据各市、县（区）产业实际和资金投入确定自治区支持力度，依据考评结果给予支持。

六是稳步增长，持续支持。保持“十三五”期间支持政策的稳定性和连续性，原则上一定五年，确需调整的，经论证后适当微调。

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