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浙江省发改委3月1日正式收到批复，桐庐县、庆元县、云和县、龙泉市、松阳县5地已正式获批，成为全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的地区。据悉，这是继国家发改委等十部委下发《关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作的通知》，明确将结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作之后，浙江获批的首批试点。

值得注意的是，在全国获批的90个县(市、区)中，浙江是获批试点最多的省份之一。

回乡创业之举在浙江备受关注，那么在这股热潮的背后，有着怎么样的吸引力，使得外出打工人员选择放弃大城市而选择了小县城?政府又该如何完善返乡创业的环境?

是什么掀起返乡创业潮流？

中国国家统计局发布的数据显示，2015年中国农民工总数达2.77亿人，其中本地农民工(在户籍所在乡镇地域内从业的农民工)1.09亿，占39%，同比增加2.7%;外出农民工(在户籍所在乡镇地域外从业的农民工)1.69亿，占61%，仅增长0.4%。官方表示，这是新世纪以来中国外出农民工数量增长最慢的一次。

这表明，不少农民工倾向于创业。据农业部统计，目前中国返乡创业农民创办小微企业23.7万家，农产品加工企业45.5万家，休闲农业各类经营主体180万家。国务院发展研究中心农村部研究员崔传义认为，农民工返乡创业创办了数以百万计的中小微企业，这有利于让众多创业创新主体、资源参与发展，带动农民就近转移就业、利用农闲时间充分就业。

浙江已成为返乡创业大省

“这项试点工作有利于发挥浙江农村资源配置的先发优势。”省发改委有关负责人说，返乡创业人员的新理念、新技能将加速当地人力资本增值，为农村发展注入新的活力。同时，浙江经济发展，尤其是在互联网领域的先发优势也有利于提升农村经济的发展水平，近些年发展快速的农村电商便是最好例证。

桐庐县、庆元县、云和县、龙泉市、松阳县这5个市县，除桐庐属于杭州市，其余4个都属于丽水市，这些县、市都地处山区、半山区，在电子商务、来料加工、生态农业、休闲旅游等产业发展方面有较强的基础。

“改革开放以来，浙江的发展就是一部创业史。在掀起大众创业、万众创新热潮的当下，吸引农民工等人员返乡创业恰逢其时。”省社会学会会长、省社科院社会所所长杨建华说，在城市务工的农民工们已经开拓了眼界、增长了知识和才干，也有了一定的财富积累；另一方面，浙江的农村也正在发生翻天覆地的变化。以绿色发展为引领，美丽乡村建设、农家乐民宿经济和农村电商的蓬勃发展，正以开放的姿态拥抱返乡创业大军，一同迎接乡村的又一次美丽蜕变。

农民工返乡创业，具体怎么帮?

目前有的试点县、市已有不少扶持政策出台，对返乡农民工创业能提供不少帮助，随着相关政策的进一步落实，农民工创业会有更加广阔的空间。

松阳县：对电商有扶持政策

潘翔饲养的宠物兔

“我养的宠物兔根本不愁销路，只担心跟不上批发商要货的速度。”潘翔是丽水松阳一家宠物兔饲养场的负责人，他所饲养的兔子都是一些比较特别的品种，特别适合当下对于“萌”的追求，人气一直很旺。目前，饲养场已颇见规模，通过电商销售和供货批发商，每个月都能售出700余只，甚至还带动了武义、龙游一些农户跟着他一起饲养。

在此之前，潘翔选择了在杭州工作，此次回乡创业正是看到了宠物业广阔的前景，另外松阳当地对于发展电商业出台了不少政策扶持。

为了鼓励和带动创业的积极性，松阳政府特别针对电商有扶持政策。对于满足要求的电商，本地农副产品类企业(网店)，每家一次性补助2000元，共6万元;其他产品类企业(网店)，每家一次性补助1000元。

除此之外，松阳还设置了最具发展潜力奖、最佳示范带动奖、最佳品牌形象奖、最佳诚信服务奖、最佳电商回归奖，每类奖项分别评选企业(网店)2家，共评选企业(网店)10家，其中每类奖项农副产品类企业(网店)不少于1家，每家企业奖励1万元，共10万元。

桐庐县：众创空间提供低成本平台

众创空间

为解决农民工等人员返乡创业面临场地、公共服务配套、融资难融资贵、证照办理环节多等突出问题，桐庐县政府通过深化改革，精准对接，通过一系列的创新举措，针对构建农民工等人员返乡创业的“桐庐模式”营运而生。

为了鼓励农民工返乡创业，特别是鼓励小微企业创业。桐庐已在海陆世贸电商产业园一区建立全县首个“众创空间”，主要承接早期创业者入驻，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。“桐庐有分水制笔、针纺、医疗器械等历史悠久、特色明显的本土创业经济，也有健康小镇等特色小镇新平台，‘三通一达’几家快递的创始人都来自桐庐，在电商圈也营造了品牌效应。”桐庐县人力社保局副局长吴海林说，当地近年来投入近15亿元“加码”新农村建设，也为农民工返乡创业营造了良好的基础条件。

龙泉市：大力扶持生态经济

已经被评为国家级生态示范区、国家森林城市，浙江省生态市和浙江省环保模范城市的龙泉，最大的优势是生态环境优良，依靠这一优势，来料加工、生态农业、竹木加工、休闲旅游等已经成为当地热门的产业，生态环境转换为美丽经济的基础扎实。

为了更好带动农民工返乡创业，充分发挥试点的作用，龙泉市接下来将从创机制强推进、建平台促就业、抓典型树标兵、强素质抓培训四方面来完善现有的机制体系，留住更多返乡创业者。

农民工返乡创业，万事俱备，“东风”更盛。新型城镇化、农村电商、农业规模经营、乡村民宿等，已经为农民工返乡创业打开了无限的空间。农民工返乡创业，是一次更为深刻改变农村的开始。