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返乡创业的农民工往往是小微经营主体，就像毛细血管一样能够深入到最偏僻的角落，对就业增收、脱贫致富有着极强的带动性。2018国家重点扶持农民工返乡创业项目推荐，让返乡成为农民工更好的选择！（附农民工返乡证明）

一、农民工返乡热潮

“以前地方招商引资是‘栽下梧桐树，引来金凤凰’，现在是‘燕归来’‘凤还巢’‘归去来兮’的农民工回到故乡创业。”日前，第二届农民工返乡创业创新发展高层论坛新闻发布会在京举行，向人们展示出流动时代的新特征，随着脱贫攻坚进入冲刺阶段，越来越多的农民工选择回到故乡发展。

据相关部门统计，目前全国有480万农民工返乡创业。在这批人创办的企业中，有80%以上都是新产业新业态新模式和产业融合项目，54%都运用了网络等现代手段。应该说，这一波农民工返乡热潮出现具有相当合理性，既有农民工群体结构的变化，也有时代大趋势的影响。从农民工自身来说，多年在城市打工积累的人力、技术和资金优势，可以与家乡的资源进行对接，同时在家门口创业就业，也可以缓解两地分居带来的家庭分离之苦。

从时代发展大势来看，进入新世纪以来，我国整体上进入了以工补农、以城带乡的城乡统筹发展新阶段。尤其是近些年来，一方面，大量沿海产业向内地农村转移，使得中西部农村有了产业基础，而随着精准扶贫在全国范围铺开，大量的人力物力下沉到农村，这不仅为农民工返乡务工提供岗位，也为农民工返乡创业提供了更多市场机遇。另一方面，新产业新业态新模式和产业融合项目的出现，让农村能够更好地融入整个国家的发展，城乡之间畅通的信息、物流网络，使得农村优质资源和城市消费市场的有效连接成为可能。农民工因了解城市需求，又熟悉网络等现代手段，且在农村有田有地有社会资本，返乡创业就能享受城乡联动的红利。

于是，在城市掀起热潮的大众创业、万众创新，也在乡土中国获得了另一种表达和释放。在江苏南通，村民们学着去互联网这个大市场中发掘机遇，有一个村开网店的就有300余家；在贵州遵义，58岁的农民工马毅返乡创办藤编厂，解决了250多人的就业问题；在广西柳州，在外务工20多年的龙革雄返乡开办山果合作社，让一个百年老村从空心化变得更加生机盎然……纵览这些从乡土成长起来的草根创业，可以发现两个鲜明特点，一个特点是小、多、活，返乡创业的农民工往往是小微经营主体，就像毛细血管一样能够深入到最偏僻的角落；另一个特点，则是农民工返乡创业对就业增收、脱贫致富有着极强的带动性，创业成功往往能带动一方百姓脱贫。

也要看到，农民工返乡创业同样伴随着风险和问题。家庭积蓄有限、市场经验缺乏、抗风险能力不足……小企业应对大市场，不会因为农民工身份而变得容易，反而可能更为艰难。同时，用地难、融资难、技术提升缓慢、人力资源短缺等因素，也是制约发展的短板。去年国务院办公厅下发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，从简化市场准入、改善金融服务、加大财政支持力度等各方面，给予了政策支持。政府部门还可以发挥更多作用，微观看，应保持农村土地、户籍等制度的弹性空间，解决后顾之忧；宏观看，要着力做好产业转型升级工作，提供前景机遇。

“我绝不会让自己的孩子将来成为留守儿童。”曾经的留守儿童长大后，为下一代许下爱不会缺席的诺言。当返乡成为创业就业的更好选择，这将不仅是经济发展向农村的延伸，更是家庭团圆的温暖、乡土文化的回归。

二、农民工返乡创业政策的规定

1.放宽准入条件。

对农民工回乡创业，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有（集体）企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下作为创业经营场所。

2.简化审批程序。

坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工回乡创业开通"绿色通道"，提供及时、高效、便捷的服务。

3.加大扶持力度。

推行回乡创业贷款贴息制度，重点对农民工回乡创业的贷款给予贴息。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。

4.实行政策优惠。

把农民工回乡创业纳入招商引资范围，回乡创业农民工与外地客商享受同样的优惠政策。对农民工回乡创业，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。对从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。申办个体工商户的，免收管理类、登记类、证照类有关行政事业性收费；从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。

5.提供金融服务。

返乡农民工自主创业的，各地小额贷款担保基金可为其提供最高5万元的小额贷款担保，扶持期内从事微利项目的小额担保贷款，财政全额予以贴息。扩大返乡创业农民工申请贷款抵押担保财产的范围，创业人员证照齐全的房屋产权、土地使用权益、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品；第三人反担保的对象，可由机关、事业单位的在职职工扩大到经济效益好的企业中层以上管理人员。简化返乡创业农民工申请小额贷款程序，返乡创业农民工申请小额贷款由乡镇劳动保障事务所出具返乡证明、进行审查推荐，县级小额担保贷款中心进行资格认定和项目审查并承诺担保，经办银行发放贷款。

6.妥善解决创业用地问题。

把农民工回乡创业生产经营用地统筹纳入城乡发展总体规划，搞好基础设施及配套建设，允许集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业农民工利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许在宅基地范围内建设生产用房。

7.提供信息和技术服务。

对回乡创业农民工免费开展创业培训，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。

三、国家重点扶持返乡创业项目推荐：

1.农业生产经营模式

农业生产经营模式也就是可以促进农业生产的创业项目，如规模化种养殖业、特色农业、林下经济等近几年常见的农村项目。

2.农产品加工业

农村有地的朋友应该都知道，每到收粮食的时候农产品加工的厂子都是人挤人，可见加工业在农村的广阔需求。其中农产品加工业主要包括烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等。

3.生产性服务业

在农业生产过程中，支持其更好更便捷的服务业也是国家扶持的重点之一。其中包括农业信息咨询、农机作业服务、农产品流通等。

4.生活性服务业

生活性服务业听起来可能不太知道它具体是干什么的，但是它可是近几年农村发展的重中之重，那就是休闲农业、乡村旅游、民族风情旅游还包括养生养老、农村绿化美化、农村物业管理等。

其实从上述的国家重点扶持返乡创业项目推荐中我们可以看出这么几个关键词，那就是结合当地实际、眼光要长远以及紧跟政策。总结起来就是一句话结合当时实际情况因地制宜的发展国家政府支持的战略长远性项目。

四、2018年农民工返乡创业补贴政策：

1.贷款优惠政策

今年我国为返乡创业的农民朋友提供了创业企业贷款、返乡创业示范基地贷款、龙头企业贷款、特色农产品开发贷款这四种贷款优惠政策，不仅如此，部分地区实施土地承包经营权抵押贷款、宅基地等不动产抵押贷款以及农机器械贷款等，为返乡创业人员的项目启动费提供助力。

2.农村用地优惠政策

在符合农村宅基地的管理规划下，允许返乡创业人员与当地农民合作改建自住房，为返乡人员的生活提供保障。并支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。

3.农村用电优惠政策

返乡创业项目如农家乐等的用电缴费将按照农业生产用电价格来计算。

4.财政补贴优惠

对于返乡创业做农场或农民专业合作社的农民朋友可以依照《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》申请农业项目补贴。

最新12省市返乡创业优惠政策：

（1）陕西：落地1.51亿元金融贷款支持返乡创业；

（2）河北：农民工返乡创业最高可获10万元担保贷款；

（3）甘肃：建“绿色通道”支持返乡创业者；

（4）四川：每县给予500万元资金扶持返乡创业；

（5）河南：100亿助农民工返乡创业；

（6）山东：返乡创业者可申请10万元贷款；

（7）湖北：大学生创业可获20万支持；

（8）安徽：开展"接您回家"活动支持返乡创业；

（9）江苏：出台全民创业行动计划；

（10）江西：小微企业贷款最高400万，试点住房权抵押贷款；

（11）贵州：推出税收减免政策支持返乡创业；

（12）广东：返乡创业最高可贷300万元。

五、农民工返乡证明

1.农民工返乡创业需要持有原单位证明、户籍证明、返乡农民工证明书。然后，你就可以拿着证明去申请微企了。

2.注意查看你是否符合“九类人群”。

（1）大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。

（2）下岗失业人员。指持有"下岗证"或"职工失业证"的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有"城镇失业人员失业证"和"最低生活保障证明"的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。

（3）返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。

（4）"农转非"人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。

（5）三峡库区移民。指在本市行政区划内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。

（6）残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。

（7）城乡退役士兵。指在本市行政区划内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。

（8）文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。

（9）信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。

3.只需提交三类证明材料(外出务工所在地公安机关颁发的居住证或暂住证复印件、外出务工所在单位颁发的工作证或出具的其他务工证明复印件、户口所在地村委会或村民小组出具的外出务工证明)中任意一项即可。

4.农民工返乡证明模版