一线城市土地调控加码多措并举稳定土地市场

来源：互联网2013-10-14 10:00:13

国土部日前召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人，专题研究房地产用地管理和调控。

国土部提出，要打好政策措施“组合拳”，在稳定土地供应的同时，平抑地价，供求紧张的城市务必做到年内不再出“地王”；供过于求的城市要相应减少住宅用地供应，确保四季度土地市场平稳运行。

近期，多地相继出现“地王”，加上一些“专家”片面解读，放大了这些地块对市场预期的负面影响，推高了房价上涨的预期，引起社会广泛关注。

多措并举稳定土地市场

“按照历年土地供应规律，四季度土地供应将迎来新的高峰，加之地方政府性债务偿债压力，市场产生高价地的动力很大。各地务必要严防密控，将严防高价地作为近期稳定市场的首要工作目标。”国土部副部长胡存智说。

国土资源部此次明确提出，房价持续较快上涨，供需紧张的城市，包括出现“地王”的各城市，必须把加快供地进度作为四季度工作的重中之重。这些城市要适当压缩其他用途土地的供应规模，优先保障住宅用地的供应，并及时公布住房用地供应计划，向社会释放“政府增加土地供应”的积极信号。

在明年的住房用地供应计划编制过程中，要以过去5年实际供地平均量为标准，衡量年度供地量，继续加大供地力度，保证住宅用地特别是商品住房用地实际供应量增加。特别是四个一线城市要持续增加住宅用地供应。

国土部还要求各地要把握供地节奏，大胆尝试，敢于逆周期考虑，加大城郊区域地块、小面积地块、相对低价地块以及曾经流标流拍地块的供应力度。推地要坚持小批量、多批次、多品种，坚决避免商业服务、住宅优质地块集中进入市场。

国土部还要求各地健全房地产用地监管制度，定期挂牌公示大企业、大地块的土地开发建设情况，发动社会监督。继续加大对闲置土地的盘活、监测、督用力度，压缩政府储备土地规模，打击房企囤地行为。

地价涨势有所缓和

为防范出现高价地影响市场预期，今年以来，各地对潜在的高价地块分别采取了出让前研判、出让中提醒、限地价竞配建、出让后及时宣传防止炒作等多种手段，取得了一定的成效。

全国城市地价动态初步监测数据显示，三季度住宅地价环比小幅上涨2.3%。从同比涨幅看，监测城市住宅地价同比上涨7.6%，涨幅仅处于历年中等水平，低于2008年、2010年和2011年同期涨幅。

地价涨势有所缓和的同时，住宅用地供应量明显增加。1 8月，全国房地产用地公告量同比增加25%，住宅用地公告量增加22.7%，均为近年来较高增幅；供应量保持增长，1 8月，全国房地产用地供应同比增加34.4%，增长较快。其中，住宅用地供应同比增加33.9%，供应了8.02万公顷，已经接近过去5年年均供应量。

同时，大中城市供地也增幅明显。1 8月，70个大中城市住宅用地供应同比增加34.3%，增幅高于全国平均水平。一线城市增长尤其明显，北上广深四个城市1 8月住宅供地量同比大幅增加65.8%。

保障性安居工程供地得到顺利推进。截至8月，全国31个省区市共落实安居工程用地2.45万公顷，约占今年保障性安居工程测算用地需求的95.8%，落实进度较往年同期大幅度提升。

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