管仲相地而衰征的内容和实质

来源：土流网2016-03-25 16:17:17

众所周知，衰字在春秋时期是由大到小依照一定的标准递减的意思，因管仲相地而衰（cui）征的制度而被文科高考生所熟知。那么该制度的内容和实质分别是什么呢？

据资料显示，相地而衰征包括两方面内容：一是“均地分力”，二是“与之分货”。

1、“均地分力”就是把公田（摇役田）分配给农户耕种，变集体劳作为分散的一家一户的个体独立经营。分地以耕，农民深知产量的多少，直接关系到自己收入的多寡、家庭生活的好坏，故能由不情愿的被动劳动变为自觉劳动，大大激发了生产者的积极性、创造性和责任心。

2、“与之分货”，就是按土地质量测定粮食产量，把一部分收获物交给国家，其余部分留给生产者自己。据《孙子兵法》佚文《吴问》所记载的什伍租率，大概反映了齐国国家与农民“分货”的比例。也就是说，齐国农民上缴的部分与所留部分应各占一半。“与之分货”，以实物税代替了劳役税。

土地有好有次，好地次地产量不同，所缴纳的租税额也应不同。管仲就是用“相地而衰征”这种分等收取租税的方法来解决这个问题的。

其做法是：“按土地的肥瘠、水利的丰桔等条件给土地分等，从而确定租税额。

通常情况下的“常征”，就是按照标准土地的产量，按照对半分成的比例来计算租税额。

次等土地（比如高旱地和低湿地）的租税额即按标准土地的标准产量对半分成后，再从国家所得的一半中减去几成。

这样征收租税，不论是丰年还是歉年，农民都会为多获的收入而自觉劳动。

相地而衰征的实质上是以实物地租取代劳役地租，是对农业生产关系上的一次重大调整，从而加速了封建制度的形成和发展。通过改革，齐国逐渐强大，成为春秋早期最为强大的诸侯国，而齐桓公也成为春秋五霸的第一个霸主。