土地流转打造土地股份合作社如何保障农民增收？有何启示？

来源：互联网2016-02-19 16:58:52

　　近年来，安徽合肥市新民社区积极创新土地流转模式，打造土地股份合作社，保障农民增收的同时，有效带动当地返乡创业就业的热潮。每天解决就业200到300人，农民人均年收入增加约2.4万元。这样的模式对我们有什么启示呢？

　　一、主要做法

　　1、基本形式。农民土地股份合作社，是农民以承包地的经营权作为主要出资方式，将土地承包经营权转化为股权，并按照股份从土地经营收益中获得一定比例分红。

　　2、实施背景。在建立土地股份合作社新民社区认真落实了整村推进工作，将原有村庄进行拆迁，腾挪出大量的土地资源，加以平整规划。

　　3、组织保障。进行整村推进之后，部分村民就建议以股份形式成立一个组织，进行土地流转。新民社区经过充分的调研论证之后，成立专项工作小组，针对成立土地股份合作社一事，召开群众大会，获得全票通过。

　　4、政策支持。合肥市工商局、农委联合出台《关于推行农村新型股份合作社登记的实施意见》，全面放宽农村新型股份合作社的出资形式，以“土地”命名的农村新型股份合作社可以登记注册，其法律地位得到确认。

　　5、经营模式。目前，该合作社已将耕地分片打包发租给5家知名农林企业从事苗木种植、农业开发等项目。参与流转的企业，无论经营好坏，必须按照每年550元一亩的标准向农民提前交纳租金，而且租金是每三年上涨7%。同时农民的土地按照确权确股不确地，定量不定位的办法，以一亩地一股为标准，参与公司经营，施行保底分红。

　　6、劳务体系。由于参与土地流转的企业用工量较大，土地股份合作社还成立了第三方劳务公司，农民要想到公司上班，就到合作社的劳务公司进行登记，参与流转的企业有用工需求，就由劳务公司进行派遣。

　　二、几点启示

　　1、创新土地流转方式，打消农民参与顾虑。农村土地股份合作社是农民自己成立的组织，并且进行工商注册，由地方政府担保，农民更加放心。在土地确权过程中，并不确定面积，而是确定村民在集体资产的股份，集体资产股份化，更加方便，更加集约，更利于土地流动。

　　2、充分保障农民权益，降低土地流转风险。土地股份合作社实际上就是一种内股外租型的模式，在合作社内部是股份，对外就可以进行出租。租出去之后，合作社和企业之间签订合同，保证土地租金的前提之下，农民还可获得浮动的分红收益，增加了农民的收入。

　　3、挖掘本土人才潜力，掀起就业创业热潮。由于参与流转的企业用工量较大，为本土人才市场的提供了广泛的发展空间和机遇。可观的薪酬、熟悉的环境将吸引大部分外出务工人员返回家乡就业创业，这有利于农村社会稳定，对推动新型城镇化建设也将起到积极的作用。

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