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土地流转打造土地股份合作社如何保障农民增收?有何启示?

来源:互联网2016-02-19 16:58:52

  近年来,安徽合肥市新民社区积极创新土地流转模式,打造土地股份合作社,保障农民增收的同时,有效带动当地返乡创业就业的热潮。每天解决就业200到300人,农民人均年收入增加约2.4万元。这样的模式对我们有什么启示呢?

  一、主要做法

  1、基本形式。农民土地股份合作社,是农民以承包地的经营权作为主要出资方式,将土地承包经营权转化为股权,并按照股份从土地经营收益中获得一定比例分红。

  2、实施背景。在建立土地股份合作社新民社区认真落实了整村推进工作,将原有村庄进行拆迁,腾挪出大量的土地资源,加以平整规划。

  3、组织保障。进行整村推进之后,部分村民就建议以股份形式成立一个组织,进行土地流转。新民社区经过充分的调研论证之后,成立专项工作小组,针对成立土地股份合作社一事,召开群众大会,获得全票通过。

  4、政策支持。合肥市工商局、农委联合出台 《关于推行农村新型股份合作社登记的实施意见》,全面放宽农村新型股份合作社的出资形式,以“土地”命名的农村新型股份合作社可以登记注册,其法律地位得到确认。

  5、经营模式。目前,该合作社已将耕地分片打包发租给5家知名农林企业从事苗木种植、农业开发等项目。参与流转的企业,无论经营好坏,必须按照每年550元一亩的标准向农民提前交纳租金,而且租金是每三年上涨7%。同时农民的土地按照确权确股不确地,定量不定位的办法,以一亩地一股为标准,参与公司经营,施行保底分红。

  6、劳务体系。由于参与土地流转的企业用工量较大,土地股份合作社还成立了第三方劳务公司,农民要想到公司上班,就到合作社的劳务公司进行登记,参与流转的企业有用工需求,就由劳务公司进行派遣。

  二、几点启示

  1、创新土地流转方式,打消农民参与顾虑。农村土地股份合作社是农民自己成立的组织,并且进行工商注册,由地方政府担保,农民更加放心。在土地确权过程中,并不确定面积,而是确定村民在集体资产的股份,集体资产股份化,更加方便,更加集约,更利于土地流动。

  2、充分保障农民权益,降低土地流转风险。土地股份合作社实际上就是一种内股外租型的模式,在合作社内部是股份,对外就可以进行出租。租出去之后,合作社和企业之间签订合同,保证土地租金的前提之下,农民还可获得浮动的分红收益,增加了农民的收入。

  3、挖掘本土人才潜力,掀起就业创业热潮。由于参与流转的企业用工量较大,为本土人才市场的提供了广泛的发展空间和机遇。可观的薪酬、熟悉的环境将吸引大部分外出务工人员返回家乡就业创业,这有利于农村社会稳定,对推动新型城镇化建设也将起到积极的作用。

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