土地流转专业平台

　编者按
　　农村土地流转怎样少走弯路，达到农业增效、农民增收的目的？8月，记者走访了宜昌、黄石、黄冈、荆门等地的一些乡村，那里的土地流转摸着石头过河，边“趟河”边看，边看边完善。由于始终尊重农民意愿，以民意为取向，不断规范管理服务机制，虽然路径并不笔直，但适度规模经营的路子还是越走越顺，发展现代农业的道路越走越宽，劳动生产率、土地产出率不断提高。本报今日起推出“聚焦湖北土地流转创新”系列报道，试图为读者提供一些新视野、新思路。敬请关注！
　　土地流转成为历史必然
　　土地流转出去了，还要不要得回来？收益会不会因此受损？
　　五个月前，团风县马曹庙镇沙河图村7组农民卢树成还在为这两个问题发愁。
　　14日，记者采访他时，他正带着5岁的孙子，在他承包了30年的7亩水田边玩耍，享受天伦之乐。
　　时代变迁，曾经养育了他一双儿女的这7亩水田，五个月前在他眼里还是一块“鸡肋”。他解释说，种一季稻，插秧150元/亩、割稻150元/亩、机耕整田70元/亩、人工打药60元/天，加上种子、农药、化肥等，每亩水稻投入不低于800元。按正常年景500公斤单产，按最高售价每公斤2元计算，每亩的净收入200元；如果不请工，完全由老两口耕种，净收入大约在300元左右。
　　他会砌工，经常有人请去帮忙建房。工钱最低60元/天，还管一顿酒。种一季稻的净收入仅相当于他给别人砌5天墙的收入。
　　村支书卢兰清称，全村1200个青壮年劳力中，80%在外打工。480户人家中，有30户举家外迁。虽然国家惠农政策优厚，但仍然有部分耕地撂荒。
　　村里年富力强、有文化、有能力的人绝大多数都进城打工了，剩下老弱病残艰难地守望着祖祖辈辈赖以生存的土地。
　　团风县经管局副局长汪宝元称，农民向城镇转移、向二三产业转移是当下中国城市化、城乡一体化历史进程中不可逆转的趋势，土地流转、适度规模经营将成为一种必然。
　　这种必然还表现在中国城乡对优质农产品旺盛需求之上。2006年诞生在团风这块土地上的兴隆粮油食品有限公司（以下简称兴隆公司）具有年加工精米10万吨的能力，年销售收入已由当初的6000多万元增至去年的1.88亿元。兴隆公司快速发展的背后是对大量优质粮源的高度依赖。该公司一年需要能够加工国标一级米的稻谷20万吨，至少需要种植40万亩优质水稻。
　　一边耕地在撂荒，一边“大肚汉”在“等锅下米”。没有充足的优质粮源，“兴隆”何以兴隆？
　　政策开闸，农民“让”田
　　去年，兴隆公司与县内外数千农户签订了36万亩优质稻订单，但品种、质量、产量不一，精米率并不高。兴隆公司老总怎么不忧心？
　　其实，农民卢树成也在忧。他已年过五旬，女儿已出嫁，儿子和媳妇在深圳打工。儿子每月给他寄300元生活费，加上他砌墙的收入，生活不成问题，他不想再种地了，但7亩水田是他的“命根子”，说什么也不能丢。
　　等米下锅不如找米下锅，找地种！兴隆公司去年7月牵头组建了兴隆优质稻产销专业合作社，决心组织更多的象老卢这样的农民以土地入股的形式，来实现规模化、标准化和机械化种稻，但这是剃头刀子一头热。
　　“没有明确政策支持，田地转出去了要不回咋办？”“卢树成们”这一头，任别人怎么说，对土地也不放手。
　　去年10月，这种僵持的局面一下子被打破了。当月20日，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权”，这是中国土地制度改革的又一次历史性突破，旨在使农民从土地财产权的实现中获得富裕。老卢和乡亲们说，这个政策好，有政策撑腰，把田地转出去也放心了。
　　经过多轮协商，今年4月上旬，卢树成把7亩水田有偿转让给了兴隆优质稻产销专业合作社。到目前，与合作社签订土地流转合同的农户涉及3个乡镇8个村1245个农户，流转面积达6058亩，这些土地由合作社统一耕种，显现出旺盛的生命力......
　　“兴隆模式”的多赢效应
　　公司赢了——找到了可靠的原料基地。今年4月，流转合同签订后，合作社就开始大胆投入，新修了3公里机耕路和3公里水渠。以每亩350元、单产500公斤的标的把从整田到收割的农事承包给拥有40多台 （套）农机的富民农机耕作专业合作社。
　　农民赢了——受益权得到保障。老卢与合作社签订的合同规定，每年每亩水田可以获得400元土地经营权流转费，比自己种还多得100元；年底还可以享受二次分红。7亩水稻有近1000元各种补贴，
　　这样就有3800元的净收入。如果卢树成愿意，他还可以到合作社看田，每亩每季106元。
　　土地产出提高了——新品种、新技术下田、实现了全程机械化种田。兴隆合作社从华中农业大学请来教授为种稻提供技术指导，施肥、打药等技术活也以每亩10元的标的承包给镇农技服务中心农技员周顺清。施什么肥料，用什么品种由专家根据当地气候、土壤条件开处方。
　　省社科院农村经济研究所所长邹进泰称，团风“龙头企业+合作社+农户”的土地流转模式，是在稳定家庭承包经营责任制基础上，提高农业集约化、产业化、标准化水平和农民组织化程度的有效形式，是创新土地流转机制、改进生产经营方式、深化农村改革的有益探索。
　　老卢经常带着孙子在这7亩水田边转，在农村土地承包经营权长久不变的政策激励之下，他们这辈人今天大胆的实践，将“鸡肋”变成了“鸡翅”，必将给后人带来更大的受益……