河南：土地流转推动农业生产方式加速变革
来源：互联网2013-08-29 09:43:08
来源： 新华网
近年来，河南省积极探索引导农民进行土地承包经营权流转，有力地促进了农业生产、经营方式的转变，农业组织化程度明显提高。统计数据显示，目前全省土地流转面积已达１１７３万亩，占家庭承包经营土地面积的１２.０４％。
江湾村是光山县孙铁铺镇的一个普通村庄，因为在河南省的土地流转试验中，首次探索出了“
土地银行”模式，即农民把不想耕作的土地“存”到合作社，收取固定“利息”；想种地的花钱到合作社“贷”地耕作，受到广泛关注。
４２岁的蒋强秀是江湾村村民，在村里的“土地银行”挂牌成立后，他与人合伙“贷”了１０３０亩地，成为全村第一个“吃螃蟹”的农户。
谈起“贷”地前后的变化，蒋强秀跟记者算了一笔账：以前小块
种植，每亩地两季庄稼，除去肥料、农药、播种收割费用，最终一年下来能落下４５０元左右。流转后要平整田埂和边角地，由此带来３％到５％的
土地增量，
机械化耕作也大大节省了人力和时间成本，以前小块地只能人工打药，一人半天只打６亩田，现在采用机动喷雾器，同样时间能打５０亩。
“贷”了５００亩地的村民蔡俊也表示，和以前自发流转时比，虽然现在的“贷”地成本高了，但是效率也上去了，想调整品种、改善种植结构也容易多了。综合下来，还是划算。
据了解，江湾村共有２４６０人，３４８２亩土地，其中林地１０００多亩。村支书江世学介绍，土地流转既解决了大量劳力外出务工、土地大面积抛荒现象，又顺应了农业生产规模化的发展趋势，因此受到农民普遍欢迎。“土地银行”成立后，首批就“存”地１６００多亩，随后与日俱增。截至目前，全村９４.７％的土地都实现了流转。
孙铁铺镇党委书记周兴谋介绍，“土地银行”成立不久，江湾村还把全村分散的农机集合起来，成立了农机合作社并开展跨区作业；此外，在镇政府的指导下，辐射带动周边村庄开展土地流转，并最终与另外5家土地合作社一起成立了土地信用联社，目前已发展社员２２６名，流转土地１.１万亩。
“过去收水稻，一个村子要半个月的时间，现在有了农机合作社，三五天就全部结束了，节省了大量的劳动力成本。”周兴谋说，“农机合作社的成立以土地合作社和土地流转为前提条件，同时也助推了土地流转的进一步开展，由此可见，农业生产的规模经营和其社会化服务是相互促进，相互影响的。”
江湾村“土地银行”是河南省探索土地流转的一个缩影。河南省农业厅总经济师魏仲生介绍，近年来，河南省
农村土地流转制度改革取得明显进展，其中以信阳、焦作、郑州、周口、平顶山、商丘等地力度较大，先后出台健全了流转管理制度和规程，建立了土地流转服务组织。截至目前，全省土地流转面积达１１７３万亩。
据了解，当前河南省土地流转呈现出以下几大特点：一是流转进程加快，数据显示，２００５年全省土地流转仅有２１０万亩；二是流转对象呈多元化趋势，除纯农户之间的流转外，工商企业、农业龙头企业、合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转越来越常见，在整体流转中占比达３０％；三是流转形式多样化，除了法律明确的转包、出租、转让、互换等形式外，有些地方还出现了股份合作等形式。
“需要指出的是，当前河南省开展的
土地流转其前提始终是依法、自愿、有偿，而且在这一过程中，流转的只是土地的承包经营权，土地的集体所有权并不改变。可以说，这也是河南省土地流转能顺利开展的重要原因。”魏仲生说。
