来源:人民论坛网2015-10-27 09:47:34
农业项目所需土地主要通过租用式流转方式来解决,由此在农户的生产、就业、思想、生活方式等方面都带来了深远影响。那么,土地流转给农户收入带来了什么样的变化呢?
土地流转带来农户收入结构的改变。当地农民可以通过多种途径参与土地增值收益和土地所创造的价值分配。一是土地经营权流转收入。用于展示区观光农业项目开发的,土地流转收益的标准为650元/亩/年(土地流转收益每3年一期,3年后可上浮10%)。二是取得承包土地的地面附属物和苗木补偿收入。三是以自有资金、房屋、技能等利用当地经济机会来创业,获得利息、租金和工资性收入。四是集体保留土地的溢价收入。五是土地升值带来的家庭财产升值和财产性收入增长。
土地流转带来农户收入结构的改变,从而影响其对土地的依赖性和对土地的态度也随之产生改变,通过土地联结起来的村社成员与两委会之间的关系产生了疏远的现象。
当地农民的职业分化成为土地流转后的必然结果。
一是继续留在农业领域发展。这部分农民目前所占比例相当高,但只有那些有能力扩大生产规模、提高物质技术装备水平的生产者才能最终胜出,发展成为有竞争力的现代农民。这部分人对乡村事务较为关注,尤其是村社重大事项的决策参与更为积极,因为这多少都关系着他们的长期或短期利益。
二是离开土地做产业工人。目前农村大部分年轻人选择了这条路,但其中不足十分之一的人能够通过正规教育和培训掌握现代技术和技能,获得足以维持体面生活的收入。其余的人还属于在城乡劳动力市场上继续寻找发展机会的过渡型群体,两个市场上新出现的经济机会都会吸引他们。由于这类人群不居住在村社,基本脱离乡村影响范围,其日常活动已不受村社影响,亦不太关心村社事务。
三是利用曲江管委会进驻以后创造的巨大经济机会在非农领域创业。据统计,这一部分人所占比例在3%左右,楼观新镇小区内部设计了大量的农家乐、沿街商业店铺等,他们也是最活跃的潜在市场主体,在合适的政策扶持下,他们最有可能成为有竞争力的群体。这类人群离土不离乡,虽然其活动边界超出了村社的范围,但其对村社公共配套服务有着更高的需求,也有能力参与村社管理,是乡村治理新兴主体之一。
很显然,农民沿着这三个方向进行职业分化过程中,“就会形成不同的阶层,从而对待土地流转和党与政府的相关政策有着截然不同的态度”。
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