为什么土地出让价格比征收价格高？

来源：互联网2015-08-20 16:08:59

　　在土地征收过程中，群众经常会问这样一个问题：政府征收土地补偿给被征地集体不到十万元，而出让给房地产商的经营性用地每亩数十万元甚至百万元以上？为什么土地出让价要比土地征收价高出那么多呢？

　　征收土地补偿价和土地出让金是群众最容易看到的两个价，这两个显性的价数形成的背后都有复杂的计算方式，但通俗地理解，应从以下几方面消除群众的误解：

　　首先，从法律层面上看，土地为国家和集体所有。《中华人民共和国宪法》第十条规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。”这个规定明确了土地国有和集体所有的概念，在此情况下，没有所谓的“祖宗岭”“祖宗田”的概念，当国家建设需要时，可以依法征收土地。

　　其次，要引导群众正确看待出让土地与划拨用地的比例。在城市建设用地过程中，大量的土地被政府划拨为学校、公益性医院、公园、绿地、行政机关办公、道路建设等用地。当然，也有部分土地向社会公开出让，收取出让金。比如，学院、市人民医院等公益用地、基础设施建设用地，政府都是没有任何土地收益的。相反，还要对这些设施建设投入大量的资金，其中，部分资金来源于土地收益。

　　第三，群众应该欢迎出让土地价格高。有的群众认为，政府土地出让价格高，“赚”了农民土地征收的“差价”。这种认识是片面的，如上所述，政府的大量投入农民没有办法直接计算，但是可以看得到。从另一个角度看，土地出让金高，间接证明政府在基础设施等方面投入多，该地块附近土地价值高，而被征地集体的留用地一般在出让地块旁边相应的位置，留用地的价值就越大，群众收益就越多。举个例子来说，某被征地集体被征收100亩地，平均补偿总额如果以每亩6万元计算，总价只是600万元。如果将来该地块出让价达到每亩150万元，看起来，出让土地价格是征收价格的25倍，但留用给被征地集体的10亩留用地，可以转办为国有建设用地，其每亩价值与出让土地基本相同，即10亩总价约1500万元，比原来征地补偿总额高出很多，从这个意义上讲，群众应该欢迎出让土地价格高。

　　综上所述，群众不仅要比单纯土地的征收价格和出让价格，还应看今后生活的便利，看到留用土地价值的提高，那么“为什么土地出让价格比征收价格高”的误解也就容易消除了。

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