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来源：荆楚网

今春，福娃集团公司有意在监利县毛市镇杨湾村流转土地2000亩，建设成片有机稻基地，给出的租价每亩每年700元，协议期限5年。公司委托镇、村落实土地流转事宜。9日，记者来这里采访，村干部反映，农户对土地流转的态度不一，经做工作，目前规划基地所涉农户有80%同意流出土地，但还有20%不同意流转，抵触情绪较大。

外出户认同流转，务农户说不在杨湾村，农户间自发的土地流转早就存在，但租金不高，去年的行情是每亩150元至200元。

福娃公司出价700元，这比当地自发流转价高出了几倍。杨湾村党支部书记曹必凯介绍，外出户以及年老体弱的农户，经宣传后都认同流转。8组老党员杨述义，今年70岁，带头把7亩承包田流转出来，他说：“我年纪大了，该休息了。把田转给福娃，加上国家给的各种补贴，每亩可坐享800多元的收益，很划算。”

抵制流转的，主要是那些五六十岁的务农户，这个群体有个共同点，就是儿子媳妇在外打工，老两口留守家里带孙子的同时，种点田顾个生活。

700元高价为何打动不了务农户？“我们自己种，不止赚700元。”务农户杨诗德回答。杨诗德今年51岁，家有7亩承包田，他说：“我们一年种两季，‘稻—油’或双季稻，两茬加起来每亩纯收入有1300元至1500元。”

严格说，如果算上劳动力成本，杨诗德算的种田收益账，与把田租给福娃比，强不了许多。问题是他没别的挣钱门路，只要能增收，他不在意种田的劳动投入。

也有的农民恋土情结很重。村民王香芝对记者说：“我和老伴虽年满六十，但身体还好，对种田有兴趣，不习惯一年到头闲着。”

龙头企业盼规模化经营农业

福娃是国家重点农业产业化龙头企业。该公司副总经理方冰介绍：福娃在杨湾村等地兴办基地，是为了发展现代农业、有机农业，为公司开发“有机米”提供原料保证。

方冰说，有机稻种植有严格的规范，千家万户分散种植，生产标准不好掌控。公司流转土地自办基地，规模化经营，变农户种田为农业工人种田，便于统一管理，可按标准化流程生产有机稻。

镇农技中心主任陈传珊介绍，福娃在杨湾村办的有机稻基地，也是全镇水稻优质高产的示范片，基地将全部种植双季稻，全程机械化生产，集中育秧，机械插秧，病虫草害实行综合防治。

县农业局长李家模对龙头企业促进土地流转给予肯定：现在农村自发性土地流转，大都是“投亲靠友”，规模小，租金低，也没有书面契约，土地流转的市场没有真正建立起来，耕地的价值也没有真正体现出来。龙头企业流转土地，托高了耕地租价，是件好事。租金高了，会倒逼经营主体发展高效农业，提高土地产出率。

各方热议化解流转“堵点”

一方面，龙头企业兴办有机稻基地意义很大，另一方面，部分农户因自身实际情况不愿流转土地。这种土地连片流转中出现的“堵点”，如何破解？

毛市镇经济发展办负责人朱元林表示，镇、村将进一步做这些务农户工作，并考虑两种途径照顾他们，一是优先纳入农村低保，二是优先聘为基地田管员。基地计划每百亩聘请当地农民3人进行田间日常管护，可解决三分之一务农户的就业出路。

李家模建议，政府在项目安排上，如土地整理、小型水利建设，要与土地流转挂钩，“项目跟着流转走”，以支持土地规模化流转。

省农业厅经管局局长杨孔平认为，既要支持龙头企业办基地，又要维护农民的承包权，理解、尊重农民的“土地情结”。如果有少数农户不愿流出土地而影响到基地建设，可考虑以优惠方式调换承包地。

“当地政府、龙头企业循序渐进，没有搞‘一刀切’、强制推行，这值得肯定。”省社会科学院院长宋亚平指出，农村富余劳力向非农产业转移，有个较长的过程，土地流转的规模要与农民向非农产业转移的规模相适应。发展规模农业应尊重农户的差异性，注意适时适度。